Определение № 2-786/2017 2-786/2017~М-690/2017 2-787/2017 2-788/2017 2-789/2017 2-792/2017 М-690/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-786/2017

Дело № 2-786/2017 (№2-787/2017, №2-788/2017, №2-789/2017, №2-792/2017)


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июля 2017 года <адрес>

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Дементьева С.М.,

при секретаре Яловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам администрации Зайцевского сельского поселения <адрес> Смоленской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зайцевского сельского поселения <адрес> Смоленской области обратилась в суд с исками, указав, что в соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» Смоленской области № от <нет данных> «Об утверждении списка граждан и размера земельного пая крестьянского хозяйства «Зайцево» в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 2756 гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 1962 гектаров пашни. Данным постановлением был утвержден список лиц, имеющих земельный пай на праве собственности на территории крестьянского хозяйства «Зайцево», с определением доли каждого собственника в размере 5,9 га. Доля была выделена в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 С момента публикации от <нет данных> по <нет данных> письменных возражений от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли земельного участка с кадастровым номером 67:25:0000000:138 необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в адрес истца не поступало.

Просит прекратить право собственности и признать за муниципальным образованием Зайцевского сельского поселения <адрес> Смоленской области право муниципальной собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на земельном участке с кадастровым номером 67:25:0000000:138, площадью 5,9 гектаров каждая.

В отзывах на исковые заявления ответчик Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее – ТУ Росимущества в Смоленской области) указало, что не возражает против требований истца.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Смоленской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании ст. 12.1 Федерального закона от <нет данных> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от <нет данных> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <нет данных> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации <адрес> № от <нет данных> утвержден список граждан по состоянию на <нет данных>, имеющих земельный пай на правах собственности на территории крестьянского хозяйства «Зайцево» (список); утвержден земельный пай каждого гражданина, указанного в списке, в размере 5,9 га сельскохозяйственных угодий; в коллективно – долевую собственность КХ «Зайцево» предоставлено 2756 га сельскохозяйственных угодий /л.д.12/.

Из материалов дела видно, что лицами, получившими земельный пай в КХ «Зайцево» по состоянию на <нет данных> в соответствии с вышеприведенным постановлением являются: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 /л.д. 13-18/.

<нет данных> в средствах массовой информации истцом были опубликованы списки невостребованных земельных долей собственников, получивших паи в КХ «Зайцево» <адрес> Смоленской области /л.д.19/.

Постановлением администрации Зайцевского сельского поселения <адрес> Смоленской области № от <нет данных> утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в праве долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего крестьянского хозяйства «Зайцево» с кадастровым номером 67:25:0000000:138. В приложении 1 к постановлению (список), в качестве лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, значатся, в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 /л.д.21-24/.

Возражений от владельцев невостребованных земельных долей до момента опубликования Постановления № от <нет данных> и подачи соответствующих исков в суд, не последовало. Доказательств обратного суду не представлено.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, именно на орган местного самоуправления, при наличии соответствующих обстоятельств, в силу закона возложена обязанность по признанию земельной доли невостребованной в порядке, предусмотренном законодательством (ст. 12.1 Федерального закона от <нет данных> №101-ФЗ).

Суд приходит к выводу о том, что истцом до обращения в суд не был соблюден предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от <нет данных> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельных долей невостребованными.

Исходя из прямого указания в законе, до признания земельной доли невостребованной, собственник которой умер, требуется осуществление проверки для подтверждения факта смерти указанных лиц, наличия или отсутствия наследников, поскольку лишь при отсутствии наследников земельная доля может быть признана невостребованной.

Проверка указанных обстоятельств, до обращения в суд, возлагается именно на заинтересованное лицо – орган местного самоуправления, претендующий на получение в собственность земельной доли. Суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в оформлении признания земельной доли невостребованной. Суд лишь проверяет соблюдение порядка такого признания, но не уполномочен действовать от имени органа местного самоуправления.

Несмотря на предложение суда о предоставлении необходимых сведений, допустимых, оформленных надлежащим образом, доказательств проведения проверки фактов смерти собственников долей, наличия или отсутствия наследников у умерших собственников земельных долей истцом суду не представлено.

Поскольку проверка подтверждения факта смерти указанных лиц и наличия или отсутствия наследников (в виде заведенного наследственного дела) умершего собственника земельной доли возлагается на орган местного самоуправления до признания земельной доли невостребованной, этот порядок установлен федеральным законом для данной категории дел, но не соблюден истцом, суд считает необходимым оставить заявления администрации Зайцевского сельского поселения <адрес> Смоленской области о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок без рассмотрения, разъяснив, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст.ст.222, 223, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявления администрации Зайцевского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о прекращении права собственности и признании за муниципальным образованием Зайцевского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области права муниципальной собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>,9 гектаров каждая - оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья С.М. Дементьев