Решение № 2-13/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-13/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника Шахунского городского прокурора ФИО2, представителя ответчика МБДОУ детский сад №, представителя третьего лица Управления образования Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский межрайонный суд Нижегородской области с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № (далее - МБДОУ детский сад №) об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, указывая, что Шахунской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, прав несовершеннолетних в общеобразовательных организациях, в том числе при реализации прав указанной категории граждан в рамках национального проекта «Образование».

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в МБДОУ детский сад № помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), не оборудовано, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на гарантируемые государством права по созданию благоприятного доступа к предоставляемым услугам в сфере образования.

Отсутствие обучающихся лиц, имеющих ограничение по слуху, не освобождает образовательную организацию от исполнения требований законодательства, которые являются императивными.

Кроме того, в паспорте национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ. в рамках федерального проекта определён к реализации комплекс мероприятий, в том числе, направленных на развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации и реализации творческого потенциала.

Отсутствие в помещении, предназначенного для проведения массовых мероприятий в образовательной организации индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры существенно ставит под угрозу выполнение целей и задач, определенных Президентом РФ в рамках реализации национального проекта «Образование».

Просят обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Нижегородской области ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № и представитель третьего лица Управления образования Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск признала в части обязания выполнения работ. Суду пояснила, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования прокурора не представляется возможным, поскольку бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год утвержден и денежные средства на установку индукционных петель в бюджет текущего года не заложены. Просила установить срок для выполнения указанный действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 данного федерального закона).

Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № - ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Так, в силу пп. «г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, предусматривается наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что Шахунской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, прав несовершеннолетних в общеобразовательных организациях, в том числе при реализации прав указанной категории граждан в рамках национального проекта «Образование».

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, прав несовершеннолетних в общеобразовательных организациях, в том числе при реализации прав указанной категории граждан в рамках национального проекта «Образование», в МБДОУ детский сад № помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), что подтверждается письмом Управления образования Администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы местного самоуправления г.о.г. Шахунья Нижегородской области направлено представление об устранении выявленных в МБДОУ детский сад № нарушениях.

МБДОУ детский сад №, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области.

Согласно п. 1.6 -1.8. Устава учредителем МБДОУ детский сад № является городской округ город Шахунья Нижегородской области. Функции и полномочия учредителя от имени городского округа город Шахунья Нижегородской области осуществляет Администрация г.о.г. Шахунья нижегородской области. Функции и полномочия учредителя от имени администрации городского округа город Шахунья осуществляет Управление образования Администрации г.о.г. Шахунья. Функции и полномочия собственника имущества от имени городского округа город Шахунья Нижегородской области осуществляет отдел муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья.

В силу п. 1.10. Устава детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в финансовых органах в установленном законодательством Российской Федерации порядке для учета бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности, бланки, штампы, печать со своим наименованием и наименованием Учредителя на русском языке.

Из п. 2.2 Устава следует, что предметом деятельности учреждения является обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В соответствии с п. 5.13 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, расчетные и лицевые счета.

Финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из местного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников (п. 5.4 Устава).

С учетом уставной деятельности, МБДОУ детский сад № обязан соблюдать требования законодательства об образовательной деятельности, а также соблюдать права граждан, в том числе несовершеннолетних по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования.

До настоящего времени помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МБДОУ детский сад № индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

В результате неоснащения образовательного учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой нарушаются права граждан инвалидов, в том числе несовершеннолетних, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, что является недопустимым. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников - инвалидов по слуху не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности, приведенных нормативных требований, поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничения их жизнедеятельности являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.

В связи с чем, суд, полагает обязать МБДОУ детский сад №, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии средств на выполнение работ судом отвергаются, поскольку образовательное учреждение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вправе подать заявку на выделение дополнительных денежных средств.

Учитывая категорию рассматриваемого иска, направленного по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования, возможности ответчика по исполнению решения, требования разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахунского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ОГРН № оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.