Решение № 2А-7414/2023 2А-7414/2023~М-6662/2023 М-6662/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2А-7414/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 октября 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора адрес ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-7414/2023 по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции по адрес Управления МВД России по адрес ФИО5 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции по адрес Управления МВД России по адрес ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, дата года рождения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, дата г.р., была осуждена дата Кировским районным судом адрес по ст. 228.1 ч. 1, ст. 228 ч. 1, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 4 годам 3 месяцам общего режима. дата Волжским районным судом адрес в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства один раз в месяц. ФИО2 ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». дата ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-28 УФСИН России по адрес, дата поставлена на профилактический учёт как поднадзорное лицо в ОП по адрес Управления МВД России по адрес, 23.03.2023 в связи со сменой места жительства поставлена на профилактический учёт как поднадзорное лицо в ОП по адрес Управления МВД России по адрес. Однако, в течение 2023г. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, что свидетельствует о том, что ФИО2 несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встала, допускает административные правонарушения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца ОП по адрес У МВД России по адрес не явился, извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Из уведомления, представленного суду следует, что ФИО2 не возражала против рассмотрения заявления об установлении дополнительных ограничений административного надзора без ее присутствия и участия, с установлением дополнительных административных ограничений согласна.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым заявленные требования удовлетворить, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от дата N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

Часть 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от дата N 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, дата г.р осуждена дата Кировским районным судом адрес по ст. 228.1 ч. 1, ст. 228 ч. 1, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 4 годам 3 месяцам общего режима.

дата Волжским районным судом адрес в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства один раз в месяц.

дата ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-28 УФСИН России по адрес, дата поставлена на профилактический учёт как поднадзорное лицо в ОП по адрес Управления МВД России по адрес, дата в связи со сменой места жительства поставлена на профилактический учёт как поднадзорное лицо в ОП по адрес Управления МВД России по адрес

Одновременно ФИО2 разъяснены обязанности, возложенные на нее судом, последствия их невыполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений, она ознакомлена с административными (вменёнными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ №....

ФИО2 предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлён судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также ФИО2 разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ №..., в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении нее прекращён досрочно по истечению не менее половины срока.

Из материалов дела следует, что в течение 2023г. поднадзорное лицо ФИО2 неоднократно привлечена к административной ответственности, в том числе:

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем начальника полиции ОП по адрес Управления МВД России по адрес, ФИО2 привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа 1000 (одна тысяча) рублей по протоколу 22 №... от дата, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с неявкой на регистрацию дата в ОП по адрес Управления МВД России по адрес;

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем начальника полиции ОП по адрес Управления МВД России по адрес, ФИО2 привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения по протоколу 22 №... от дата, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно самовольно сменила место проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2, несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встала, нарушает обязанности, возложенные на нее судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

С учетом установленных по делу обстоятельств (совершение административных правонарушений ввиду неявки на регистрацию в отдел полиции и самовольную смену места проживания), имеются основания для установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

По мнению суда, возложение на ФИО2 обязанности явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, будет более эффективно способствовать исправлению осуждённой, при том, что количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", и с учетом обстоятельств дела является разумным и не максимальным.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции по адрес Управления МВД России по адрес об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, дата года рождения, проживающей по адресу: адрес, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата года рождения, проживающей по адресу: адрес на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья Д.Т. Синева