Решение № 2А-401/2019 2А-401/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-401/2019

Дело №а- 401/201

25RS0№-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК - 10 на нее наложено взыскание в виде выговора за то, что она ДД.ММ.ГГГГ явилась в дежурную часть колонии с целью получить информацию о том, когда прокурор будет вести прием по личным вопросам. Другим путем получить данную информацию не представлялось возможным. С объявленным выговором не согласна, считает его незаконным, несправедливым и необоснованным, так как ею не нарушен ПВР. ФИО1 просит признать постановление начальника ФКУ ИК - 10 незаконным.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она самовольно не покидала отряд, так как ее вызвали к бухгалтеру для получения пенсии. Таким образом, направляясь в бухгалтерию, она зашла в дежурную часть спросить, будет ли вести прием прокурор.

Представитель ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в судебном заседании с административными требованиями ФИО1 не согласился. Дополнительно пояснил, что осужденная ФИО1, отбывающая наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка колонии, с правами и обязанностями осужденных, подписав при этом расписку об ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки по факту нарушения, допущенного осужденной ФИО1 и изучения поступивших материалов, факт нарушения подтвердился полностью. Утверждение ФИО1 о том, что на дисциплинарной комиссии ей не предоставили возможность ознакомиться с постановлением о наложении взыскания, но заставили подписать его, нельзя признать обоснованным, так как с постановлением о наложении на осужденного взыскания в виде выговора осужденная ФИО1 была ознакомлена под роспись. Оповещение осужденных о проведении приема по личным вопросам сотрудником прокуратуры при его приезде в колонию, объявляется по громкоговорящей связи, а так же сообщается в каждый отряд дежурной по отряду для объявления осужденным. При необходимости попасть на прием по личным вопросам к прокурору, осужденный сообщает об этом дежурной по отряду, которая ставит в известность администрацию учреждения о том, сколько человек, их фамилии и во сколько по времени покинут локальную территорию отряда с целью передвижения к помещению, где ведется прием.

Начальник ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, спор рассмотрен в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИ РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. ст. 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждена приговором Амурского городского суда <адрес> по п. «а, г» ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 69, 156 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы.

Осужденная ФИО1 прибыла в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с правилами внутреннего распорядка колонии, с правами и обязанностями осужденных, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 16 Приказа Минюста России № от 16.12.2016г «Об утверждении ПВР ИУ» Осужденные обязаны исполнять требования законов РФ и Правил.

Согласно п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается, в том числе выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых помещений и производственных зон.

По результатам заседания административной комиссии ФКУ ИК- 10 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденной ФИО1 начальником ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> вынесено постановление об объявлении осужденной взыскания в виде выговора за нарушение главы 3 п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом № Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием для объявления осужденной ФИО1 взыскания в виде выговора послужило заключение по факту нарушения, допущенного осужденной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного заключения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 47 минут осужденная ФИО1 покинула общежитие отряда №, в котором она проживает, и прилегающую ему территорию и без вызова администрации прибыла в здание дежурной части. Тем самым осужденная ФИО1 нарушила требования п. 17 гл. 3 ПВР ИУ. На вопрос заместителя дежурного помощника начальника колонии старшего прапорщика внутренней службы: «Почему Вы нарушаете правила внутреннего распорядка ИУ: покинули общежитие отряда №, в котором проживаете, прилегающую к нему территорию, и что Вы делаете без вызова администрации в здании дежурной части?» сужденная ФИО1 ответила: «Пришла спросить, будет ли вести прием прокурор по личным вопросам». После этого осужденной ФИО1 было предложено написать письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, на что она ответила отказом, о чем был составлен акт. В ходе проведения беседы с сотрудниками, составившими документ о допущенном нарушении УПОН осужденной ФИО1 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 47 минут дежурный помощник начальника колонии и внутренней службы и заместитель дежурного помощника начальника колонии старший прапорщик внутренней службы находились в дежурной части учреждения. Осужденная ФИО1 покинула общежитие отряда №, в котором она проживает и прилегающую к нему территорию, и без вызова администрации прибыла в здание дежурной части. На вопрос старшего прапорщика внутренней службы «Почему Вы нарушаете правила внутреннего распорядка ИУ: покинули общежитие отряда №, в котором проживаете, прилегающую к нему территорию, и что Вы делаете без вызова администрации в здании дежурной части?» осужденная ФИО1 ответила: «Пришла спросить будет ли вести прием прокурор по личным вопросам». Во время беседы с осужденной ФИО3 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 47 минут осужденная ФИО1 не находилась в общежитии отряда №, где проживает и на прилегающей к нему территории, что подтверждается докладной осужденной ФИО3 Во время индивидуальной беседы с осужденной ФИО1 установлено, что она факт нарушения установленного порядка отбывания наказания не признает, в содеянном не раскаивается, во время воспитательной беседы вела себя спокойно. В ходе проведения проверки по факту нарушения, допущенного осужденной и изучения поступивших материалов, факт нарушения подтвержден.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение осужденным к лишению свободы, содержащемся в исправительной колонии, установленного порядка отбывания наказания к нему применяются следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Статьей 117 УИК РФ предусмотрен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как указано в ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. ст. 113, 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Таким образом, проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденной, проведена полно, объективно, всесторонне, в строгом соответствии с требованиями действующего законодтельства.

Наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора произведено с учетом установленных обстоятельств и соразмерности тяжести совершенного осужденной проступка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе: материалы проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденной, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, ею совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, поэтому мера взыскания в виде выговора к ней применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденной и ее предыдущего поведения.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной и ее предыдущего поведения.

Довод ФИО1 о том, что она самовольно не покидала отряд является голословным, ничем не подтвержденным и опровергается материалами дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК 10 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.