Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024(2А-844/2023;)~М-945/2023 2А-844/2023 М-945/2023 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-113/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> края в составе:

председательствующего судьи Улайси В.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к администрации <адрес>, заинтересованное лицо – <адрес> края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения жилищных прав инвалида II группы ФИО2 установлено, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес> с <адрес> года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ помещение, в котором проживает ФИО2, признано непригодным для проживания, проведение восстановительных работ признано экономически нецелесообразным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО2 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма не предоставлено. Данное жилое помещение является единственным местом жительства ФИО2, проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и восстановлении прав ФИО2 на обеспечение жилым помещением. Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения не устранены, жилищные права инвалида не восстановлены. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 предлагались жилые помещения, от которых она отказалась в связи с отдаленностью от медицинских организаций. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Михайловского муниципального района жилые помещения ФИО6 не предоставлялись, что говорит о бездействии администрации. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес><адрес> выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО2 благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с нормой предоставления жилого помещения; обязать администрацию <адрес> обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с нормой предоставления жилого помещения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено <адрес>

Старший помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, пояснила, что на протяжении 5 лет ФИО2 не предлагали жилые помещения на территории <адрес>, в последний раз предложили ДД.ММ.ГГГГ, после подачи иска предложили жилое помещение в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, ДД.ММ.ГГГГ решение было отменено как ошибочное. Имеет место вина сотрудников администрации. Жилое помещение, в котором проживает ФИО2, пострадало в результате разлива реки, в чем также виновата администрация <адрес>, не предотвратившая ЧС.

ФИО3 ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что отказывается от жилого помещения в <адрес> в связи с его отдаленностью от медицинских организаций. Предлагаемое жилое помещение не осматривала, просто опросила соседей, которые сказали, что ремонт отсутствует. Осматривать квартиры в <адрес> не ездили, поскольку село расположено далеко и в квартирах нет ремонта. В <адрес> предлагали помещение в общежитии и на <адрес> где отсутствует ремонт, плохое состояние помещения. Членом ее семьи ФИО2 не признавалась. ФИО2 является инвалидом с детства, не страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.

ФИО3 администрации <адрес> возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО2 предлагались жилые помещения, от которых она отказалась. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 предложили жилое помещение в <адрес>. В данном селе есть ФАБ, имеется объездной проезд, ежедневно ходит автобус <адрес>. ФИО2 предлагались имеющиеся в наличии квартиры в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о постановке на учет ФИО2 как имеющей право на первоочередное предоставление на основании п. 3 ст. 51, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Данное решение комиссии было вынесено ошибочно, поскольку собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является ФИО8 ФИО2 не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, признанного непригодным для проживания, следовательно, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке ФИО2 не обладает. Жилые помещения предоставляются взамен непригодных собственникам либо нанимателям и членам их семей. Членом семьи ФИО8 ФИО2 не является, иск об установлении факта, имеющего юридическое значение, ФИО8 не подавала. Одна лишь регистрация ФИО2 не свидетельствует о родственных отношениях. В настоящее время ФИО2 состоит в общей очереди под №, по обеспечению однокомнатной квартирой - № случае удовлетворения требований будет нарушена очередность.

Представитель <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом требований ст.ст. 150, 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 55 Жилищного кодекса РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса перечне (п. 3).

По делу установлено, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, признанная малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории <адрес>

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Собственником указанного жилого помещения является ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права и не отрицалось последней в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе <адрес> с заявлением об изменении ее очередности на получение квартиры в связи с проживанием в аварийном доме по <адрес>

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет как имеющая право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма по Михайловскому сельскому поселению.

Поскольку ФИО2 не является и никогда не являлась собственником, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания, следовательно, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке ФИО2 не обладает; ФИО2 не обладает правом требовать предоставления ей другого жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, решением комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным решение комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденное постановлением администрации Михайловского муниципального района №-па от ДД.ММ.ГГГГ, о внеочередном праве ФИО2 на получение жилого помещения по договору социального найма. Остановлено без изменения решение комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет в качестве нуждающейся ФИО2, признанной малоимущей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по <адрес> в общей очереди, восстановив ее в очереди. Порядковый номер в очереди 36.

По делу также установлено, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году предлагались жилые помещения по адресу: <адрес> а также в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

От указанных жилых помещений ФИО2 отказалась в связи с транспортной отдаленностью, а также по причине отсутствия ремонта, плохого технического состояния.

Вместе с тем администрацией Михайловского муниципального района в подтверждение доводов о том, что предложенное ФИО2 жилое помещение соответствовало установленным нормам и правилам, представлен типовой договор социального найма на указанное жилое помещения, заключенный с иным лицом после отказа ФИО2

В ходе рассмотрения настоящего дела администрацией Михайловского муниципального района ФИО3 края ФИО2 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту осмотра жилое помещение имеет одну жилую комнату, кухню, ванную с туалетом; имеется косметический ремонт и системы коммуникации и жизнеобеспечения. К многоквартирному дому имеются подъездные пути, придомовая территория оборудована местом отдыха, в непосредственной близости от дома расположена остановка общественного транспорта.

Однако от указанного жилого помещения ФИО2 также отказалась, мотивируя это отдаленностью от медицинских организаций, отсутствием ремонта, при этом предложенное жилое помещение не осматривала, вывод о его состоянии сделала по результатам опроса соседей.

Согласно ст. 8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-КЗ) "О <адрес>" <адрес> входит в состав сельского поселения <адрес>

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения административного иска и понуждения административного ответчика к предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма без учета действующей очередности.

Внеочередное обеспечение жилыми помещениями допускается при наличии предусмотренных законом оснований, которых в данном случае не установлено, а сам по себе факт длительного непредоставления жилья о наличии таких оснований не свидетельствует.

Право ФИО2 может быть реализовано только в порядке очередности, поскольку иное нарушало бы права других лиц, состоящих на учете и имеющих с ней равные права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Администрацией Михайловского муниципального района ФИО3 края ФИО2 предлагались жилые помещения с учетом очередности, нормы предоставления, местоположения, а также жилые помещения, расположенные с ином сельском поселении (<адрес> в целях скорейшего обеспечения жилым помещением, однако от данных жилых помещений истец отказалась, в связи с чем оснований для вывода о наличии в действиях административного ответчика бездействия у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к администрации <адрес>, заинтересованное лицо – Правительство <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>

<адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Улайси В.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ