Решение № 2-227/2025 2-277/2025 2-277/2025(2-3358/2024;)~М-3135/2024 2-3358/2024 М-3135/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-227/2025

Дело № 2-227/2025

УИД 26RS0017-01-2024-005059-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Щвецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства Российской (далее - ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования по договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 752.16 рубля, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4 323 рубля.

В обоснование иска указано, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и ответчиком ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Образовательной организацией согласно разделу II Договора - являлось ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Разделом 2 настоящего Договора предусмотрены характеристики обучения: - ДД.ММ.ГГГГ «Пульмонология», форма обучения очная, наименование организации, осуществляющую образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии».

Разделами 3 и 4 Договора предусмотрены место осуществления гражданином трудовой деятельности после освоения образовательной программы, а также обязанности заказчика по предоставлению мер социальной поддержки, организации прохождения практики и трудоустройства гражданина.

Согласно подп. "б", "в" п. 1 раздела 5 Договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 настоящего договора.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам вступительных экзаменов Ответчик был зачислен в ординатуру Образовательной организации на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приема по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Пульмонология».

С ДД.ММ.ГГГГ был начат образовательный процесс.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала на имя директора образовательной организации заявление об отчислении её по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Ответчик была отчислена из Образовательной организации по собственному желанию, на основании заявления, расторгнув договор в одностороннем порядке.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы, в том числе Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовало на момент отчисления Ответчика из Образовательной организации.

В соответствии п. 52 Положения № договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Ответчиком не было исполнено обязательство по освоению образовательной программы, что в свою очередь повлекло также невозможность исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Пунктом 1 раздела VI настоящего Договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ.

Истец полагает, что за невыполнение взятых на себя обязательств, Ответчик должна оплатить штраф в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, п.п. 54. 58, 59, 62 Положения №.

В силу пункта 54 Положения № штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Абзацем 4 пункта 58 Положения № определено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным 1 -жевательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование об уплате штрафа исх. № письмом Почты России, которое согласно отчету, об отслеживании отправления (почтовый идентификатор 80081681621612) не было вручено адресату из-за истечения срока хранения и до настоящего момента штраф в размере 110 752.16 рублей не оплачен.

Поскольку ответчиком не были исполнены взятые на себя обязательства, она на основании пункта 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и пункта 53 положения № должна была выплатить штраф, однако в нарушение пункта 59 положения № штраф в установленный 12-месячный срок со дня получения соответствующего уведомления истца оплачен не был, что и послужило поводом для обращения истца в суд.

Представитель истца ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, но направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения КЧР надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России и третьего лица Министерство здравоохранения КЧР.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного заседания по адресу: <адрес>, где согласно сведениям ОУФМС ОМВД России по СК она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

В соответствии ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч.4 ст.113 ГПК РФ).

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Неполучение ответчиком направляемой судом повестки или иного сообщения с указанием времени и места рассмотрения дела, свидетельствует о добровольном отказе ее от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с положением ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 2 ч. 2 данной статьи существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и ответчиком ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Образовательной организацией согласно разделу II Договора - являлось ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России.

Разделом 2 настоящего Договора предусмотрены характеристики обучения: - ДД.ММ.ГГГГ «Пульмонология», форма обучения очная, наименование организации, осуществляющую образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии».

Разделами 3 и 4 Договора предусмотрены место осуществления гражданином трудовой деятельности после освоения образовательной программы, а также обязанности заказчика по предоставлению мер социальной поддержки, организации прохождения практики и трудоустройства гражданина.

Согласно подп. "б", "в" п. 1 раздела 5 Договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 настоящего договора.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам вступительных экзаменов Ответчик был зачислен в ординатуру Образовательной организации на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приема по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Пульмонология».

С ДД.ММ.ГГГГ был начат образовательный процесс.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала на имя директора образовательной организации заявление об отчислении её по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ответчик была отчислена из образовательной организации по собственному желанию, на основании заявления, расторгнув Договор в «одностороннем порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России направило в адрес ответчика ФИО1 требование о выплате штрафа в размере 110 752.16 рубля в течение двенадцати месяцев со дня получения данного требования. (почтовый идентификатор 80081681621612 (л.д. 17-19).

Согласно п. 1 раздела VII Договора о целевом обучении стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств по указанному договору в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Из п.4 раздела VII Договора следует, что стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

В силу пункта 54 Положения № штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Абзацем 4 пункта 58 Положения № определено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным 1 -жевательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно расчету задолженности, предоставленному истцом, Государственное задание по подготовке ординаторов (специальность «пульмонология) за средств федерального бюджета в 2020 году для ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России установлено в размере 6 275 965 руб. 40 руб. при квоте 23 ординатора.

Стоимость обучения одного ординатора составила: 6 275 965,40 руб. /23 = 272 868 руб. 06 коп.

Государственное задание по подготовке ординаторов (специальность «Пульмонология») за - счет средств федерального бюджета в 2021 году для ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России установлено в размере 6 510 800 руб. 00 коп. при квоте 21 ординатора.

Стоимость обучения одного ординатора составила: 6 510 800 руб. 00 коп. /21 = 310 038 руб. 09 коп.

Стоимость обучения одного ординатора (за два года) составила: 272 868 руб. 06 коп. + 310 038 руб. 09коп. = 582 906 руб. 15 коп.

Общий срок обучения ФИО1 по специальность «Пульмонология» должен был составить - 545 дней.

Фактически срок обучения составил - 107 дней.

Расчет штрафа:

107 дней/545 дней* 582 906 руб. 15 коп. (стоимость обучения) = 110 752 руб. 16 коп.

Таким образом, размер штрафа, исходя из фактического обучения по программе «Пульмонология» составил 110 752.16 рублей.

Представленный расчет проверен судом, признан соответствующим условиям закона и договора. Доказательств погашения суммы штрафа и возражений по существу заявленных требований ответчиком суду не предоставлено. Порядок начисления и размер штрафа ответчиком не оспорен.

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств, суд находит исковые требования ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, то есть в размере 4 323 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования по договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 752.16 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 323 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.01.2025.

Судья А.В. Коротыч