Решение № 2-135/2017 2-135/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-135/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-135/2017

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании решения незаконным и о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ответчиком необоснованно исключен из его специального стажа период работы с 01.01.1992 года по 13.09.2009 года – в должности электросварщика и электрогазосварщика в ТУ № <данные изъяты>. Также указал, что в спорный период он выполнял ответственные работы в подземных сооружениях в неблагоприятной среде, закрытом пространстве, в условиях с повышенной влажностью, производя сварку емкостей, трубопроводов, техники. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 23.12.2016 года №... неправомерным со дня его принятия, обязать ответчика засчитать период работы с 05.05.1991 года по 13.09.2009 года в его специальный стаж, назначить пенсию с 02 октября 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просит признать решение Пенсионного фонда незаконным, включить в его специальный стаж необоснованно исключенный ответчиком период работы в должности электросварщика и электрогазосварщика, и назначить пенсию досрочно с 02 октября 2016 года. Суду пояснил, что в спорный период работал только по специальности электрогазосварщик на ручной сварке. На предприятии имелся сварочный аппарат ТДМ-300, других аппаратов не было.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласен. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. Суду также пояснил, что на момент обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости его специальный стаж составил 7 месяцев 27 дней, при требуемом в соответствии с законом – 12 лет 6 месяцев.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО3, установил следующее.

12 декабря 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, требуемых по закону для назначения пенсии по этому основанию.

Решением №... от 23 декабря 2016 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; и электросварщики ручной сварки.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 05 мая 1991 года работал в должности электросварщика 5 разряда службы ЭПУ УС в <данные изъяты>, которое в последствие преобразовано в филиал АО «<данные изъяты>».

10 апреля 1992 года ФИО1 был переведен на должность электрогазосварщика 5 разряда службы ЭПУ <данные изъяты>.

01 апреля 2006 года ФИО1 был переведен в хозяйственную службу объединенного узла связи №... <данные изъяты> на должность электрогазосварщика 5 разряда.

14 сентября 2009 года истец был переведен на должность электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 3 разряда.

В связи с тем, что в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, была предусмотрена профессия электросварщика без уточнения характера работы, период работы истца с 05 мая 1991 года по 31 декабря 1991 года засчитан Пенсионным фондом в специальный стаж истца ФИО1.

Следовательно, требование истца ФИО1 о включении в его специальный стаж указанного периода является излишним, удовлетворению не подлежит.

26 января 1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Вышеуказанным Списком № 2 было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно статье 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для включения периодов работы в должностях, перечисленных в вышеуказанном Списке, необходимо соблюдение 2 условий: занятость в течение всего рабочего дня на указанных видах работ и эти работы должны были производиться на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из представленных суду лицевых счетов усматривается, что в период с 01 апреля 1992 года ФИО1 совмещал работу в должности электрогазосварщик с работой в должности электромонтера с установлением соответствующей доплаты. Доплата за электромонтера снята с 01.12.1997 года (лицевой счет за 1997 год). Следовательно, в данный период ФИО1 не был занят в течение всего рабочего дня исполнением обязанностей по должности электрогазосварщик.

Суду также не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что ФИО1 в период с 01.01.1992 года по 13.09.2009 года в течение полного рабочего дня работал в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Так, согласно представленным суду штатным расписаниям доплата за вредные условия труда электрогазосварщику не предусматривалась.

На запросы суда ПАО <данные изъяты> сообщило, что подтвердить полную занятость ФИО1 на электросварочных работах организация не может, сведения о стаже ФИО1 представлялись в Пенсионный фонд без указания специального стажа ввиду отсутствия необходимых документов. Документы об аттестации рабочего места электрогазосварщика, а также документы, свидетельствующие о наличии на участке ТУ №... аппаратов для ручной сварки – трансформатора сварочного ТДМ-300 – отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом суду не представлено доказательств в обоснование всех заявленных требований. Так, справка, подтверждающая характер работы в период до 26.09.1999 года, ФИО1 не представлена. Записи наименований профессий электросварщик, электрогазосварщик, указанных в трудовой книжке истца, произведены без указания на занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Суд также считает необходимым учесть, что в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Судом установлено, что с 26.09.1999 года ФИО1 был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования, однако, индивидуальные сведения о стаже в отношении работника ФИО1 за спорный период были представлены в Пенсионный фонд без указания льготного характера работы. В период рассмотрения данного гражданского дела работодатель корректировку ранее представленных индивидуальных сведений о стаже ФИО1 не производил.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для включения периода работы с 01.01.1992 года по 13.09.2009 года в должностях электросварщика и электрогазосварщика в ТУ №... <данные изъяты> в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости.

Специальный стаж ФИО1 с учетом включенного Пенсионным фондом периода составил менее установленной законодателем продолжительности работы с тяжелыми условиями труда, необходимой для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании решения незаконным и о назначении пенсии ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2017 года.