Решение № 2А-1505/2017 2А-1505/2017~М-960/2017 М-960/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-1505/2017

Дело №2а-1505/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

с участием прокурора Попова Ф.Ю.,

при секретаре Николаевой У.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков) до завершения процедуры депортации на срок до 60 суток.

В обоснование административного иска указано, что **.**. 2013 года приговором Мытищинского городского суда Московоской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

**.**. 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № ** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, **.**. года рождения. С указанным распоряжением ФИО2 был ознакомлен.

**.**. 2016 года УФМС России по Псковской области в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, **.**. года рождения, принято решение о депортации с территории Российской Федерации, с которым он также ознакомлен.

**.**. 2016 года ФИО2 по окончании срока отбывания наказания освобожден из мест лишения свободы.

**.**. 2016 года Псковским городским судом Псковской области принято решение о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в Федеральное казенное учреждение Федеральной миграционной службы «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии г. Псков» до завершения процедуры депортации, но не более чем до **.**. 2017 года включительно.

Ввиду того, что процедура депортации в отношении ФИО2 (в соответствии со свидетельством о рождении – ФИО3) до настоящего времени не завершена, документы, удостоверяющие личность, у него отсутствуют, его принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики не подтверждена, УМВД России по Псковской области осуществляет сбор дополнительной информации о близких родственниках ФИО2 На основании вышеизложенного УМВД России по Псковской области просит продлить срок пребывания ФИО2 (Р.) в специальном учреждении до окончания процедуры депортации, но не более на 60 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его пребывания в специальном учреждении. Вместе с тем пояснил, что каких-либо документов, подтверждающих принадлежность к гражданству РФ либо дающих право законного нахождения на территории Российской Федерации у него в настоящее время не имеется. С целью определения гражданской принадлежности он направил в суд заявление об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Псковской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Попова Ф.Ю., полагавшего, что основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.**. 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № ** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, **.**. года рождения. С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен **.**. 2016 года (л.д.13).

**.**. 2016 года начальником ОИК УФМС России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2, утвержденное **.**. 2016 года заместителем начальника УФМС России по Псковской области (л.д.14).

Уведомление о принятом решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации получено ФИО2 **.**. 2016 года (л.д.15).

При этом ФИО2 было разъяснено, что исполнение решения о депортации будет осуществляться после отбытия им наказания, назначенного по приговору Мытищинского городского суда Московоской области от **.**. 2013 года (л.д.9-11).

**.**. 2016 года по отбытии срока наказания гражданин ФИО2 освободился из мест лишения свободы (л.д.16).

В соответствии с п.9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения начальника УМВД России по Псковской области от **.**. 2016 года ФИО2 помещен в ФКУ ФМС России «ЦСИГ, г. Псков» на срок до 48 часов (л.д.17, 18).

Решением Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2016 года гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 помещен в ФКУ ФМС России «ЦСИГ, г.Псков» до завершения процедуры депортации, но не более чем до **.**. 2017 года включительно (л.д.19-20).

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ (в ред. от 07.03.2017г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При этом в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу положений пункта 9.4 статьи 31 указанного Закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

**.**.2016 и **.**.2017 из Генерального Консульства Азербайджанской Республики в городе Санкт-Петербурге в адрес УВМ УМВД России по Псковской области поступило два сообщения о том, что ФИО3, **.**. года рождения, гражданином Азербайджанской Республики не является, в связи с чем Генеральное консульство Азербайджанской Республики не компетентно документировать ФИО3 проездными документами (л.д.22, 35-36).

**.**.2016 ФИО3 подано заявление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области об установлении его личности (л.д.25-26), с приложением копии свидетельства о рождении I-ГИ № ** на имя ФИО3, **.**. года рождения (л.д.27). По результатам рассмотрения указанного заявления установлена личность лица без гражданства ФИО3

Процедура депортации лица без гражданства ФИО2 (Р.) до настоящего времени не завершена. Решение о депортации и распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации не отменены и не обжалованы ФИО3 в установленном законом порядке.

Принадлежность ФИО3 к гражданству Российской Федерации не установлена, его заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, судом не рассмотрено, решение по нему не принято.

При наличии вышеуказанных решений о депортации и о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации законных оснований для пребывания ФИО3 в Российской Федерации в настоящее время не имеется.

При таких обстоятельствах в силу положений п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО3 надлежит содержать в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, либо до отмены решения о депортации.

Учитывая вышеизложенное, срок пребывания ФИО2 (Р.) в специальном учреждении подлежит продлению на заявленный административным истцом срок, который суд находит обоснованным.

Кроме того, УМВД России по Псковской области просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам. Указанное требование не противоречит положениям статьи 188 КАС РФ и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 (Р.), **.**. года рождения, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем до **.**. 2017 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.