Решение № 2А-4367/2018 2А-635/2019 2А-635/2019(2А-4367/2018;)~М-3356/2018 М-3356/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-4367/2018

№2а-635/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре – Очертянной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании действий, о возложении обязанности осуществить действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в с административном иском, в котором с учетом уточнения просили суд: признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: город Севастополь, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ИСХ-24471/18; признать незаконным заключение Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя о том, что земельный участок, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>, и находящиеся на нём здания расположены на территории улично-дорожной сети и территории общего пользования; признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по истребованию земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения в собственность города Севастополя и снятию данного земельного участка с кадастрового учёта; признать незаконным действия Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя по разработке градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования», утверждённому постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №- ПП с наложением красных линий улично-дорожной сети на территорию земельного участка и находящиеся на нём здания, расположенные по адресу: город Севастополь, <адрес>; обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории находящегося по адресу: город Севастополь, <адрес>, с вынесением мотивированного решения в течении одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании административные истцы уточненные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители ответчиков в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав истцов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок по <адрес> в г. Севастополе площадью 996 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений приусадебный участок, с кадастровым номером №. На нем расположен жилой дом площадью 180,80 кв.м.. Также ФИО5 принадлежит по <адрес> летняя кухня, площадью 10,3 кв.м., гараж площадью 31,4 кв.м., сарай площадью 17,9 кв.м., сарай площадью 30,1 кв.м.

Решением СГС от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам Украины ФИО1 и ФИО2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0483 га, расположенного по <адрес> для строительства и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом исх. №ГУ-ИСХ-24471/18 истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекают местоположение земельного участка, учтенного в ЕГРН с кадастровым номером №, также указано на то, что участок расположен частично за границами красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением с просьбой обратиться в Севреестр о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на заявление от ДД.ММ.ГГГГ указано на пересечение с земельным участком с кадастровым номером № по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельного участка на основании решения Севастопольского апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено право обратиться в Севреестр..

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Согласно пункту 16 статьи 11.10. ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно – в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статей является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно статье 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" наряду с основаниями, предусмотренными п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ, решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории принимается исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган), при отсутствием у заявителя правоустанавливающих документов на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, образование которого предусмотрено в соответствии со схемой его расположения, за исключением образования земельного участка, предоставление которого осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ и пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя соответствует вышеприведенным положениям действующего законодательства, поскольку имеется наложение границ испрашиваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 91:02:001017:964, кроме того испрашиваемый участок расположен частично за границами красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования, согласно проекту планировки, утвержденного постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о внесении изменении в документацию по планировке территории истицы не обращались, оснований для признания действий Департамента архитектуры и градостроительства незаконными суд не усматривает.

Суд также не усматривает оснований для признании незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по истребования земельного участка с кадастровым номером 91:02:001017:964 и снятию с кадастрового участка, при этом истцы не лишены защиты своего нарушенного права иным способом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш