Решение № 2А-2/235/2024 2А-2/235/2024~М-2/232/2024 М-2/232/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2А-2/235/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/235/2024

(УИД 43RS0026-02-2024-000314-80)

25 ноября 2024 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании разработать и утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры в Афанасьевском муниципальном округе Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа (далее по тексту – администрация Афанасьевского муниципального округа) с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в ходе которой в деятельности ответчика были выявлены нарушения. Генеральный план Афанасьевского муниципального округа Кировской области утвержден решением Думы Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***. Постановлениями администрации Афанасьевского муниципального округа утверждены программы «Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры в Афанасьевском муниципальном округе на <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы» от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** и «Развитие транспортной системы в Афанасьевском муниципальном округе на <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы» от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***. Однако программа «Развитие социальной инфраструктуры в Афанасьевском муниципальном округе» вопреки требованиям законодательства, не разработана и не утверждена. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес главы Афанасьевского муниципального округа <ДАТА ИЗЪЯТА> внесено представление об устранении указанных нарушений. Согласно ответу от <ДАТА ИЗЪЯТА> ответчик не видит необходимости в разработке и принятии указанной программы. Выявленные нарушения приводят к нарушению прав граждан на эффективное развитие объектов социальной инфраструктуры, а также улучшение условий качества жизни населения Афанасьеввского муниципального округа. Просит обязать администрацию Афанасьевского муниципального округа разработать и утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры в Афанасьевском муниципальном округе Кировской области.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Афанасьевского муниципального округа не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что исковые требования прокурора признает, просил представить срок для их исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>. Дополнительно указано, что ответчиком разработан проект программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области до <ДАТА ИЗЪЯТА> года, который размещен на официальном сайте администрации Афанасьевского муниципального округа <ДАТА ИЗЪЯТА>. По истечении 30-дневного периода с момента размещения на сайте ответчика, проект будет утвержден и размещен в федеральной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП).

Представитель административного истца Лузгарев С.С. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 3 ст. 157 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, т.к. это не противоречит КАС РФ и не нарушает права других лиц.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в п. 8 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана муниципального округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального округа или в установленном местной администрацией муниципального округа, порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса (часть 5).

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов разрабатываются органами местного самоуправления муниципальных округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких муниципальных округов, в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных округов (часть 5.1).

Проекты программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии официального сайта муниципального образования) и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за 30 дней до их утверждения (часть 5.3).

В соответствии с п. 3.1 ч. 2 ст. 57.1 Градостроительного кодекса РФ посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети «Интернет», определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов.

В судебном заседании установлено, что решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** утвержден Генеральный план Афанасьевского муниципального округа Кировской области.

Министерством строительства Кировской области неоднократно <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА> главам муниципальных округов Кировской области предлагалось разработать и утвердить программы комплексного развития инфраструктуры на территориях соответствующих округов.

Вместе с этим, согласно сообщению последнего от <ДАТА ИЗЪЯТА> по состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> администрацией Афанасьевского муниципального округа не утверждена программа развития инфраструктуры (шестимесячный срок истек <ДАТА ИЗЪЯТА>).

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области принято решение о проведении в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> проверки деятельности администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области в части соблюдения требований градостроительного законодательства.

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области в адрес главы Афанасьевского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Согласно ответу на представление от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** муниципальные программы Афанасьевского муниципального округа разработаны в соответствии с государственными программами Кировской области, утвержденными распоряжением Правительства Кировской области № 244 от 07.08.2023. Постановлениями администрации Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** утверждена муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса в Афанасьевском муниципальном округе на <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы»; от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** утверждена муниципальная программа «Развитие культуры в Афанасьевском муниципальном округе на <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы»; от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** утверждена муниципальная программа «Повышение эффективности реализации молодежной политики в Афанасьевском муниципальном округе на <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы»; от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** утверждена муниципальная программа «Развитие образования в Афанасьевском муниципальном округе на <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы»; от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Афанасьевском муниципальном округе на <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы». Все вышеуказанные программы включают мероприятия по развитию социальной инфраструктуры на территории Афанасьевского муниципального округа. В связи с этим, в разработке отдельной муниципальной программы развития социальной инфраструктуры нет необходимости.

В настоящее время ответчиком разработан проект программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области до <ДАТА ИЗЪЯТА> года, который размещен на официальном сайте администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой нарушения, как на момент проверки, так и в настоящее время административным ответчиком не устранены, что свидетельствует о его бездействии в части устранения нарушений требований градостроительного законодательства.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений, суд принимает во внимание доводы ответчика, мнение истца, полагая разумным и достаточным установить данный срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (ИНН ***) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> разработать и утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры на территории Афанасьевского муниципального округа Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.11.2024.

Судья А.С. Пузикова