Постановление № 5-30/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2019 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области (<...>) в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кировградского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировградского городского округа обвиняется в том, что при осуществлении деятельности нарушило санитарно-эпидемиологические требования к сбору и временному размещению отходов при следующих обстоятельствах: 06 июня 2019 года в 14:07 часов по адресу г. Кировград, вблизи жилого дома по ул. Каманина Администрацией Кировградского городского округа допускается несоблюдение требований к сбору и временному размещению отходов потребления на контейнерной площадке. А именно, отсутствует специальная площадка для размещения контейнеров с водонепроницаемым покрытием, ограниченная бордюром и земельными насаждениями. При этом утсновлено 2 контейнера непосредственно на грунте. Санитарное состояние территории вокруг контейнеров находится в неудовлетворительном состоянии: осколки стекла, монтажная пена и т.д. Допускается установка контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов с нарушением удаленности от жилых домов, а именно контейнеры установлены от жилого дома по ул. Каманина на расстоянии 5,2 метра, до жилого дома *** -20,9 метра, до жилого дома *** -16,7 метра. Кроме того, данные о собственнике площадки, расположенной у дома *** по ул. Каманина г. Кировграда отсутствуют (не определены).

Нарушение со стороны Администрации Кировградского городского округа выразилось в том, что при осуществлении деятельности, оно не предприняло необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом нарушены ст. 24, 25 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 22 п.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 «Об утверждении Правил благоустройства мест площадок накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра»; п.п. 1.2, 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и влечет административную ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Администрации Кировградского городского округа Шестакова Е.А., действующая на основании доверенности, не явилась, направила в суд возражения в которых указала, что Администрация Кировградского городского округа вину в совершении правонарушения не признает. Просила учесть, что установленные в ходе проверки два контейнера для сбора отходов у дома *** по ул. Каманина г. Кировграда принадлежат подрядчикам регионального оператора ООО «ТБО «Экосервис» - ООО «Гарантия», что так же подтверждается наклейками на контейнерах и письмом от 27.12.2018 года №459/20. Поскольку контейнеры были установлены у данного дома региональным оператором самостоятельно, соответственно администрация Кировградского городского округа не производила обустройство площадки в указанном месте. В настоящее время контейнеры в данном месте отсутствуют. Сбор отходов осуществляется на двух контейнерных площадках на ул. Радищева. При указанных обстоятельствах полагает, что надзорным органом не установлена вина Администрации Кировградского городского округа в совершении данного правонарушения, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

Суд, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности между собой, приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств виновности Администрации Кировградского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, являющегося составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Обязательные требования санитарно-эпидемиологической безопасности устанавливаются уполномоченными государственными органами.

Под нормативным регулированием в области санитарно-эпидемиологической безопасности понимается установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных требований санитарно-эпидемиологической безопасности. К нормативным документам по санитарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», относятся нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки по обращению гражданина 06 июня 2019 года в 14:07 было установлено, что у дома №*** по ул. Каманина г. Кировграда установлены контейнеры для сбора ТБО на грунте в непосредственной близости от жилых домов №***, ***. А так же возле контейнеров разбросаны бытовые отходы. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.06.2019 года, приложенных к нему фотографий, а так же протоколом по делу об административном правонарушении и не оспаривается представителем администрации Кировградского городского округа. Вместе с тем при составлении протокола об административном правонарушении не установлено кому принадлежат указанные контейнеры и кем принято решение о расположении данных контейнеров у дома №*** по ул. Каманина г. Кировграда.

Как следует из протокола об административном правонарушении место расположения площадки у дома *** по ул. Каманина г. Кировграда не определено, на официальном сайте Администрации Кировградского городского округа такая информация отсутствует. Согласно приложенной фотографии на контейнере имеется маркировка ООО «Гарантия». Из возражений Администрации Кировградского городского округа следует, что выбор данной площадки ими не производился, контейнеры установлены региональным оператором самостоятельно, в связи с чем Администрация не обустраивала данную площадку в соответствии с установленными требованиями. Доказательств обратного суду не представлено. Сведения у регионального оператора по размещению контейнеров у дома *** по ул. Каманина г. Кировграда надзорным органом не запрашивались. Исходя из технического задания на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора ТКО следует, что на ул. Каманина г. Кировграда не запланирована контейнерная площадка для сбора ТКО. Контейнерная площадка у дома *** по ул. Каманина в настоящее время отсутствует, что следует из письменных возражений и фотографии.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных.

Отсутствие достаточных доказательств того, что место для размещения контейнеров для сбора мусора у дома №*** было определено Администрацией Кировградского городского округа, а так же отсутствие доказательств принадлежности контейнеров для сбора отходов администрации, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кировградского городского округа ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых указанные постановление и решение были вынесены.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд путем подачи жалобы.

Судья: Е.С. Корюкова