Постановление № 5-998/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-998/2018

№ 5-998/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 26 июня 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А.,

(<...>)

при секретаре Бжицких А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, проживающего: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, ФИО1, выявленный ДАТА в 15 час. 40 мин., по адресу: АДРЕС, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 признал факт пребывания на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, пояснив, что в 2007 году с семьей приехал в Россию, а именно в АДРЕС. Его мать ФИО3 документирована паспортом гражданина РФ. В настоящее время ФИО1 проживает совместно с ФИО3 по адресу: АДРЕС, которая является пенсионеркой. Ранее документировался паспортом гражданина Республики Казахстан, который им был утерян в 2008 году, при неизвестных обстоятельствах. За получением нового паспорта взамен утраченного обращался в Посольство АДРЕС в АДРЕС, где ему был выдан документ для проезда в АДРЕС, чтобы оформить паспорт, но гражданин ФИО1 в АДРЕС для оформления паспорта не поехал, так как не было средств. В настоящее время проживает на территории АДРЕС без документов. Близкие родственники в АДРЕС не проживают.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.10 названного закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Суд, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно положений ч.ч. 2, 5, 6, 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», регламентирующих порядок временного пребывания и проживания иностранного гражданина на территории РФ, временно пребывающим в РФ иностранным гражданином считается лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается справкой УФМС России, прибыл на территорию РФ, а именно – в АДРЕС – в 2007 году, проживает по адресу: АДРЕС АДРЕС документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет; в Российской Федерации проживает с матерью – гражданкой Российской Федерации; постановку на миграционный учет по месту пребывания и по месту жительства не осуществлял; с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, паспортом Российской Федерации не документировался; близких родственников на территории Республики Казахстан не имеет.

Установленные обстоятельства объективно подтверждаются представленными материалами, исследованными в судебном заседании, среди которых: протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в котором зафиксированы обстоятельства произошедшего правонарушения; рапорт старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО4, справка начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО5 от ДАТА; объяснения ФИО1, согласно которым он является гражданином Казахстана, паспортом Республики Казахстан документирован в 2007 году, который потерял; в настоящее время проживает на территории АДРЕС без документов; объяснения ФИО3, согласно которым она является гражданкой РФ, ее сын - ФИО1, документирован паспортом Республики Казахстан, проживает с ней в АДРЕС, не женат, детей не имеет, родственников кроме нее не имеет, оказывает помощь по хозяйству; копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДАТА; ходатайство начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО5, иные доказательства.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена, его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания судьей проверено наличие у привлекаемого лица устойчивых родственных и семейных связей на территории Российской Федерации.

Как следует из объяснений ФИО1, на территории АДРЕС проживает с мамой ФИО3, которая является гражданкой РФ с 2007 года. Они совместно проживают на территории АДРЕС. Мама в настоящее время на пенсии, проживают они вдвоем, ведут общее хозяйство, занимаются огородничеством. Официально ФИО1 не трудоустроен, помогает маме вести хозяйство, работает на приусадебном участке. Мама нуждается в постоянном уходе, ей требуется операция. Указанное также следует из объяснений ФИО3, согласно которым сын проживает с ней совместно, помогает ей вести хозяйство.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации будет носить характер вмешательства государства в его право на уважение семейной жизни.

Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, в качестве смягчающих обстоятельств – признание вины, повторное совершение однородного правонарушения – в качестве отягчающего ответственность обстоятельства, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО1, ДАТА года рождения, гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю);

расчетный счет получателя: 40101810100000010001

ОКТМО: 01713000 ИНН: <***>

КПП: 222401001 КБК: 18811640000016020140

БИК: 040173001

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судьей, вынесшим постановление, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Самохина