Решение № 2-1244/2026 2-1244/2026(2-8886/2025;)~М-7632/2025 2-8886/2025 М-7632/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-1244/2026

№ 2-1244/2026 (№2-8886/2025)

10RS0011-01-2025-012045-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Колованове К.А.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» к ООО «Недра», Администрации Пряжинского национального муниципального района РК о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 07.03.2019 между истцом и ответчиком ООО «Недра» заключен договор аренды земельного участка № сроком действия до 20.10.2031. Предметом договора аренды является передача в аренду участков лесного фонда общей площадью 19,11 гектара в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых – разработка полезных ископаемых на месторождении «Ламота-2» на основании лицензии на пользование недрами № от 18.10.2018. 28.08.2025 сотрудниками подведомственного Министерству природных ресурсов и экологии РК ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» лесничим ФИО5 и инженером по охране и защите леса ФИО6 в рамках патрулирования лесов в квартале 131 выдел 9 Пряжинского участкового лесничества выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (строительный мусор, покрышки, стекла, ветки другое). Несанкционированная свалка расположена на землях лесного фонда на площади 0,01 га с объемом 5 куб.м. Участок лесного фонда, где обнаружена свалка находится в аренде у ООО «Недра» на основании Договора аренды лесного участка № от 07.03.2019. 28.08.2025 арендатору направлено требование о ликвидации несанкционированной свалки до 20.10.2025. По итогам патрулирования лесов от 21.10.2025, несанкционированная свалка не ликвидирована. На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Недра» ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов в квартале 131 выдел 9 Пряжинского участкового лесничества ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» на площади 0,01 га в объеме 5 куб.м. в срок в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Определением суда от 05.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора.

Определением судьи от 04.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент лесного хозяйства по северо-Западному федеральному округу.

Определением судьи от 13.02.2026 процессуальный статус третьего лица Администрации Пряжинского национального муниципального района изменен на ответчика.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Недра» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы отзыва на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией РФ в ст.ст.52,58 и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу подп. 1 п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч.1 ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По правилу пункта 2 статьи 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Судом установлено, что 07.03.2019 между Министерством природных ресурсов и экологии РК и ООО «Недра» заключен договор аренды земельного участка № сроком действия до 20.10.2031.

Предметом договора аренды является передача в аренду участком лесного фонда общей площадью 19,11 гектара в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых – разработка полезных ископаемых на месторождении «Ламота-2» на основании лицензии на пользование недрами № от 18.10.2018 (п. 1. 3 договора).

Согласно п. 3.4 договора аренды предусмотрено использование участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами и договором, соблюдение на предоставленном в аренду лесном участке Правил пожарной безопасности в лесах, осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством РФ.

28.08.2025 сотрудниками подведомственного Министерству природных ресурсов и экологии РК ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» лесничим ФИО2 и инженером по охране и защите леса ФИО1. в рамках патрулирования лесов в квартале 131 выдел 9 Пряжинского участкового лесничества выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (строительный мусор, покрышки, стекла, ветки другое).

Наличие факта лесонарушения в виде размещения несанкционированной свалки подтверждено: актом патрулирования лесов №107 от 28.08.2025, фототаблицей к нему.

Указанная свалка расположена в границах лесного участка, предоставленного ООО «Недра» по договору аренды № от 07.03.2019.

28.08.2025 арендатору направлено требование о ликвидации несанкционированной свалки до 20.10.2025.

По итогам патрулирования лесов от 21.10.2025, несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается актом патрулирования лесов №144 от 21.10.2025, фототаблицей к нему, актом ревизии определения состояния лесов в ходе патрулирования лесов №144 от 21.10.2025.

На момент рассмотрения спора, 28.01.2026 проведен осмотр территории лесного участка, составлен акт №1 патрулирования лесов от 28.01.2026, произведено фотографирование. При этом какие-либо меры ООО «Недра» для ликвидации нарушения не принимаются.

Согласно позиции ответчика, факт нахождения свалки на арендованном участке сам по себе не доказывает вину арендатора - ООО «Недра» в ее создании. Общество не является ответственным лицом за образование несанкционированной свалки. Истцом не доказана вина ответчика. Арендованный земельный участок имеет значительную площадь, доступ на территорию которого ограничен от посторонних лиц на всем протяжении в силу его размеров и характера местности. Работники ответчика не находятся постоянно на территории карьера и круглосуточную охрану арендованного участка не несут. Возложение на Общество обязанности по систематическому патрулированию и уборке всей арендованной площади от несанкционированного мусора, выбрасываемого третьими лицами, является чрезмерным обременением, несоразмерным целям и экономической сути договора аренды лесного участка для разработки недр. ООО «Недра» в соответствии с условиями договора аренды содержит арендованный участок в надлежащем виде, отходы от своей деятельности ответчик утилизирует в установленном законом порядке. Ответчик руководствуется в своей деятельности Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением правительства РФ от 09.12.2020 №2047, загрязнение лесов бытовыми, строительными, промышленными и другими отходами не допускало. ООО «Недра» считает, что ответчиком по вопросу ликвидации несанкционированной свалки должны выступать органы местного самоуправления.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Мероприятия по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, обязаны проводить как собственники земельных участков, так и землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый статьи 42 Земельного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила №2047).

Согласно подпункту «а» пункта 20 Правил №2047, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

При этом не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункт 29 Правил №2047).

В силу п.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений абз.2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом.

Таким образом, указанные выше нормы возлагают обязанность на собственников и пользователей земельных участков следить за состоянием земельных участков и принимать меры по недопущению захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, независимо от того, кому принадлежат данные отходы и результатом чьей деятельности они являются.

Из пункта 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ следует, что правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, при этом лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

В силу ст. 50.7, ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране, в том числе, от пожаров и от загрязнения, которая направлена на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию, осуществляемые органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных, по общему правилу, в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 9, 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором; полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов; вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной Юме каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия, которая осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом, Законом №7-ФЗ и другими федеральными законами.

Частью 2 этой же статьи установлено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого), включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).

Таким образом, установленный законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном ответчику ООО «Недра» по договору аренды лесного участка, суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на лесном участке, находящимся в аренде, возлагается на арендатора, ответственного за содержание имущества, вне зависимости от наличия либо отсутствия его вины в размещении отходов.

Доводы ответчика о том, что возложение на Общество обязанности по уборке всей арендованной площади от несанкционированного мусора, выбрасываемого третьими лицами, является чрезмерным обременением, несоразмерным целям и экономической сути договора аренды лесного участка для разработки недр, не является основанием для освобождения ООО «Недра» от обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, так как недопустимость загрязнения лесов отходами производства и потребления предусмотрена, в том числе Правилами санитарной безопасности в лесах №2047, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020, действия которых распространяются на всех арендаторов лесных участков, как законных владельцев, с момента начала арендных отношений.

Доводы ответчика на необходимость установления вины арендатора земельного участка в образовании несанкционированной свалки третьими лицами, не имеют правового значения.

В силу п.7.8 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как договором, так и законом. При этом арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда не только от отходов, образовавшихся по его вине, в результате его деятельности, поскольку в данном случае такая обязанность определяется не мерами гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, неприменным условием которой является наличие вины, а выполнением им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом.

Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на лесном участке, находящемся в аренде, возлагается на арендатора, в том числе при несанкционированном размещении отходов третьими лицами на арендуемом земельном участке, что прямо указано в 34 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года).

Исходя из изложенного, требования подлежат удовлетворению к ответчику ООО «Недра», на данного ответчика следует возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов в квартале 131 выдел 9 Пряжинского участкового лесничества ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» на площади 0,01 га. в объеме 5 куб.м. В иске к Администрации Пряжинского национального муниципального района РК надлежит отказать.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным определить срок для исполнения настоящего решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в доход бюджета Петрозаводского городского округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» к ООО «Недра» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Возложить на ООО «Недра» (ИНН <***>) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов в квартале 131 выдел 9 Пряжинского участкового лесничества ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» на площади 0,01 га. в объеме 5 куб.м. в срок в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В удовлетворении иска к Администрации Пряжинского национального муниципального района РК отказать.

Взыскать с ООО «Недра» (ИНН <***>) в доход бюджета Петрозаводского городского округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 19.03.2026.