Решение № 2А-1-5070/2017 2А-5070/2017 2А-5070/2017~М-4656/2017 М-4656/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-1-5070/2017

еДело № 2а-1-5070/2017


Решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Савенковой Н. В.,

при секретаре Цибилевой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении предоставить сведения об изменении категории земельного участка,

установил:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении предоставить сведения об изменении категории земельного участка. В обоснование требований ссылаются на то, что являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый №, общей площадью 123000 кв. метров, принадлежащего в 1/3 доле ФИО3 и 2/3 доли ФИО4, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В январе 2017 года им стало известно, что их земельный участок, в связи с изменениями в Генплан, принятыми в 2009 году, был отнесен к другой категории и расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1) двух населенных пунктов – пос. Пробуждение и пос. Коминтерн.

03 марта 2017 года они (истцы) обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако государственная регистрация сначала была приостановлена, а потом в ее осуществлении было отказано в ввиду не предоставления документа, подтверждающего изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Вместе с тем, в силу требований ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» обязанность по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости» в случае принятия органами местного самоуправления решений об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ населенного пункта; об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую, возложена на органы местного самоуправления.

Приняв в 2009 году соответствующее решение о переводе земель из одной категории в другую, орган местного самоуправления, не выполнил возложенную на него обязанность и не направил в регистрирующий орган сведения в формате XML для внесения их в государственный кадастр недвижимости, что привело к нарушению прав истцов.

Просят признать бездействие администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не направлении документов (содержащихся в них сведений) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 64:36:040401:63, общей площадью 123000 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> «с земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» - незаконным.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» об изменении категории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 123000 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>», «с земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы за составление нотариальной доверенности в сумме 1990 рублей.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, представили заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил письменный отзыв на иск, в котором требования административных истцов не признал. Указывает, что 15 декабря 2009 года по результатам проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Коминтерновского муниципального образования, Коминтерновский сельский совет Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области на основании статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 1 октября 2007 года № 196-ЗСО «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году» принял Решение № 99/19-02 «Об утверждении генерального плана Коминтерновского муниципального образования».

В соответствии с утверждённым генеральным планом земельный участок с кадастровым номером № площадью 123000 кв.м. с местоположением: <адрес> расположен в границах Коминтерновского муниципального образования на территории двух населенных пунктов - пос. Пробуждение и пос. Коминтерн.

Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 29.12.2009 г., действовавшим на момент утверждения генерального пана Коминтерновского муниципального образования») установлена обязанность органов местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; а также об установлении или изменении границ населенного пункта (п.6 ст. 15 ФЗ № 221-ФЗ).

Согласно п.9 ст. 15 указанного закона особенности обеспечения установленного настоящей статьей порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости, формы представляемых при таком взаимодействии документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», (утратившим силу 3 февраля 2014 года на основании Постановления Правительства от 03.02.2014 года № 71), в свою очередь, утверждено Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, согласно которому документы представляются в электронном виде (в виде электронных образов документов или электронных выписок) с использованием сетей связи общего пользования. При отсутствии таких сетей связи документы могут представляться на электронных носителях.

Представление документов на бумажных носителях допускается до установления Министерством экономического развития Российской Федерации требований к формату этих документов в электронном виде.

В 2010 году передача сведений в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области об утверждении документов территориального планирования и градостроительного зонирования находились в ведении поселений.

29 ноября 2012 года Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области № 355/40-04 утверждены Правила землепользования и застройки Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района, которые в порядке межведомственного взаимодействия 26.09.2014 года были получены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области с приложением на бумажном носителе и электронном носителе.

16 мая 2013 года Законом Саратовской области № 71-ЗСО «О преобразовании Коминтерновского и Новопушкинского муниципальных образований Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» Коминтерновское и Новопушкинское муниципальные образования были преобразованы путем их объединения. Вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование «Новопушкинское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области».

Населенные пункты, на которых расположен принадлежащий административным истцам земельный участок, вошли в состав Новопушкинского муниципального образования.

По сведениям, представленным управлением обеспечения градостроительной деятельности копия решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 30 мая 2013 года № 468/50-04 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области» с приложением на бумажном и электронном носителе были направлены в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области.

Таким образом, администрацией Энгельсского муниципального района были выполнены действия по направлению документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Административными истцами не представлены доказательства, подтверждающие наличие бездействия со стороны органа местного самоуправления по ненаправлению в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении границ муниципального образования.

Из представленных в материалы дела документов, а именно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 09.06.2017 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета не следует, что основанием для отказа послужило отсутствие в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведений, подлежащих представлению органом местного самоуправления, отсутствие которых препятствует внесению изменений в отношении указанного земельного участка. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО3 и ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора гражданином, юридическим лицом, государственным органом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 123000 кв. метров по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28 мая 2008 года (л.д. 12, 13).

15 декабря 2009 года по результатам проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Коминтерновского муниципального образования, Коминтерновский сельский совет Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области принял Решение № 99/19-02 «Об утверждении генерального плана Коминтерновского муниципального образования».

В соответствии с утверждённым генеральным планом земельный участок с кадастровым номером 64:38:040401:63 площадью 123000 кв.м. с местоположением: <адрес>» расположен в границах Коминтерновского муниципального образования на территории двух населенных пунктов - пос. Пробуждение и пос. Коминтерн.

Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 29.12.2009 г., действовавшим на момент утверждения генерального пана Коминтерновского муниципального образования») была установлена обязанность органов местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; а также об установлении или изменении границ населенного пункта (п.6 ст. 15 ФЗ № 221-ФЗ).

13 января 2017 года истцы обратились с заявлением в Управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о предоставлении им сведений содержащихся в информационной системе на принадлежащий им земельный участок.

Из предоставленного 31 января 2017 года ответа, следовало, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории двух населенных пунктов.

На основании «карты границ территориальных зон территории населенного пункта пос. Коминтерн» Правил землепользования и застройки Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района указанный земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1).

На основании «карты границ территориальных зон территории населенного пункта пос. Пробуждение» Правил землепользования и застройки Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района указанный земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1) (л.д. 25-32).

03 марта 2017 года ФИО3 и ФИО4 обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

09 июня 2017 года административным истцам отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, в виду не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования в соответствии с категорий земель земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 14-21).

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 года № 71 были утверждены Правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме (действовали до 01 января 2017 года).

В соответствии с п. 5, 6, 17, 21 вышеназванных Правил в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления (орган государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления (орган государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся:

в решении о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, с указанием кадастрового номера земельного участка и условно разрешенного вида использования;

в решении об определении (изменении) вида разрешенного использования, с указанием кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования.

Обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам, предусмотренным пунктами 3, 5 и 5(1) настоящих Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

Документы, направляемые в электронном виде в орган кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, создаются в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных.

С 01 января 2017 года действуют Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 года № 1532, закрепившие аналогичные с ранее действовавшими Правилами требования к органам местного самоуправления по направлению в орган кадастрового учета документов которыми изменяются правила землепользования и застройки, вид разрешенного использования земельного участка и т.д.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов):

об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон;

об установлении или изменении границ населенного пункта;

об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 8 и 10 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 9 части 1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории, перечень координат характерных точек границ таких зон.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 12, 14 - 16 части 1, пунктом 4 части 3, частью 15 настоящей статьи, является описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» для описания местоположения границ объекта землеустройства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1, в части 3 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов). При этом карта (план) объекта землеустройства или предусмотренное частью 19 настоящей статьи описание местоположения границ соответствующих территорий или зон направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

За непредставление указанных в частях 1 - 11, 13 - 15 настоящей статьи документов (содержащихся в них сведений) орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в настоящей статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вопреки позиции, изложенной представителем административного ответчика в отзыве на административное исковое заявление, доказательств направления документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в полном объеме, созданных в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, суду предоставлено не было.

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости на 20 июля 2017 года категория земельного участка 64:38:040401:63 – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

При установленных судом обстоятельствах, требования ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным бездействия администрации Энгельсского муниципального района, суд находит подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Статьей 188 КАС РФ предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что основанием для обращения решения к немедленному исполнению является тот факт, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В ходе рассмотрения дела административными истцами суду не были представлены доказательства таких исключительных обстоятельств, в связи с чем оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению, суд не усматривает.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд;

4) расходы на оплату услуг представителей;

5) расходы на производство осмотра на месте;

6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами;

7) другие признанные судом необходимыми расходы.

При обращении в суд, ФИО3 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что требования административных истцов удовлетворены судом, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных расходов в сумме 1990 рублей за составление нотариальной доверенности.

Из разъяснений, приведенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность, выданная 28 мая 2017 года ФИО4 и ФИО3 на имя ФИО5 таким признакам не отвечает, так как выдана с общими полномочиями, а не в связи с рассмотрением настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст. 286-287, 298 КАС РФ, суд,

решил:

признать бездействие администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не направлении документов (содержащихся в них сведений) в формате XML в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об изменении категории земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 123000 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> «с земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» - незаконным.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области документы (содержащиеся в них сведения) в формате XML в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» об изменении категории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 123000 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> «с земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Взыскать с администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Н. В. Савенкова

Секретарь И. В. Цибилева