Решение № 2А-279/2018 2А-279/2018 ~ М-264/2018 М-264/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-279/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«7» мая 2018 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования здания МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения (звукового) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой освещения, системой пожарной безопасности и информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов.

Обязать ответчика устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования здания МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения (звукового) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой освещения, системой пожарной безопасности и информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Батаев А.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, от него поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что помещение МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, расположенное по адресу <адрес> а не оборудовано системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения (звукового) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой освещения, системой пожарной безопасности и информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов.

В настоящее время административным ответчиком требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) выполнены частично, а именно административным ответчиком в помещении МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области установлены система экстренного оповещения (звукового) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и система освещения, что подтверждается товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № и актом от ДД.ММ.ГГГГ о наличии системы освещения населения в случае ЧС.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на Россию как на демократическое правовое государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.12, п.13 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в Российской Федерации осуществляется противодействие терроризму. Одним из направлений противодействия терроризму является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. «ж» ст. 15 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение определения прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления образовательных или иных общественно полезных целях, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 61, п.468 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 ручных огнетушителей.

Невыполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) создает непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку исковые требования ответчиком выполнены частично, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования здания МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области системой видеонаблюдения, системой пожарной безопасности и информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов.

Обязать ответчика устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования здания МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области системой видеонаблюдения, системой пожарной безопасности и информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования здания администрации муниципального образования «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, расположенного по адресу <адрес> системой видеонаблюдения, системой пожарной безопасности и информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов.

Обязать администрацию муниципального образования «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования помещения администрации муниципального образования «Ветлянинский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, расположенного по адресу <адрес> системой видеонаблюдения, системой пожарной безопасности и информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца в апелляционной инстанции Астраханского областного суда.

Р/судья: Т.Ю. Сызранова.