Решение № 2А-310/2021 2А-310/2021~М-232/2021 М-232/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-310/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 22 июня 2021 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Михеля А.А.,

с участием представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России - ФИО1,

Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и представителя прокуратуры Свердловской области – Глухова Р.Г.,

при секретаре – Отмаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-310/2021 по административному исковому заявлению ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России к Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Прокуратуре Свердловской области о признании представления от дд.мм.гггг № незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением Ивдельскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Прокуратуре Свердловской области о признании представления от дд.мм.гггг № незаконным, по тем основаниям, что выводы прокуратуры противоречат требованиям законодательства, согласно которым копирование других документов, имеющихся в личных делах осужденных относитться к дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемых за свет их собственных средств.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и представителя прокуратуры Свердловской области Глухов Р.Г. считает административные исковые требования ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что заявителю на письменное заявление не был дан письменный ответ, медицинская карта к личному делу осужденного не относится.

Прокуратура Свердловской области представила отзыв, в котором считает административные исковые требования ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что взимание с граждан платы за выдачу медицинских документов (их копий) и выписок из них приказом Минздрава России от 31.07.2020 года №789н, утвердившим Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них не предусмотрено.

Заинтересованные лица Л.И.В. и ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно материалам надзорного производства дд.мм.гггг в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило заявление Л.И.В. отказ врио.начальника МСЧ-66ФКУ ИК-3 в предоставлении копий выписных эпикризов, в связи с необходимостью их оплаты, в отсутствие денежных средств на лицевом счете осужденного нарушает его права на свободное получение информации о здоровье.

На основании ст.10, 28, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством; ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

По итогам рассмотрения обращения осужденного Л.И.В. в адрес ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 23.03.2021 года (исх.№) внесено представление о выявленных нарушениях закона, в том числе выразившихся в нарушении требований ст.8,10 Федерального закона "о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в не регистрации в филиале "Медицинская часть №" регистрации заявления осужденного и не дачи ему письменного ответа по существу поставленных вопросов; а также в даче резолюции на заявлении о том, что копирование запрашиваемых документов относится к дополнительным услугам и должно быть оплачено из личных средств осужденного.

Факт обращения Л.И.В. за выдачей копий выписных эпикризов для обжалования судебных решений к административному истцу и даче ответа в виде резолюции на заявлении о необходимости оплаты указанной дополнительной услуги из личных средств осужденного, подтверждается копией заявления Л.И.В. от дд.мм.гггг и административным истцом не оспаривается.

Согласно ч.7 ст.26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.1, 5 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п.1, 23 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 года №285 порядок организации оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливает правила организации оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы; осужденные, при поступлении осматриваются медицинским работником данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, на каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

В соответствии с п.109-111 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения. К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся: копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

Таким образом вышеуказанными нормативными документами регламентирован общий порядок оказания медицинской помощи осужденным и оказание дополнительных услуг осужденным в том числе копирование документов из личных дел осужденных; при этом действующим законодательством предусмотрен специальный порядок выдачи медицинских документов, в том числе и из медицинских (амбулаторных) карт.

В соответствии с ч.5 ст.22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 года №323-ФЗ пациент имеет право по запросу, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них; порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.1, 2, 6, 8 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 года №789н, указанный Порядок устанавливает правила и условия выдачи медицинскими организациями пациенту медицинских документов, отражающих состояние здоровья пациента, в том числе медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, результатов лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, иных медицинских документов, копий медицинских документов и выписок из медицинских документов, если иной порядок предоставления (выдачи) медицинского документа определенной формы, копии медицинского документа либо выписки из медицинского документа не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте). Предоставление пациенту копий медицинских документов и выписок из них на бумажном носителе осуществляется в количестве одного экземпляра. Максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, указанный порядок выдачи копий медицинских документов по заявлению осужденного Л.И.В. административным истцом не соблюден, поэтому представление Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в удовлетворении исковых требований к Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Прокуратуре Свердловской области о признании незаконным представления от дд.мм.гггг № в части установленных нарушений требований ст.8, 10 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ и п.2 Приказа Минздрава Российской Федерации от дд.мм.гггг № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года в совещательной комнате

Председательствующий подпись А.А. Михель