Постановление № 5-151/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-151/2017

Дело № 5-151/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2017 года г. Железногорск

Исполняющий обязанности судьи Железногорского городского суда Курской области – судья Фатежского районного суда Курской области - Пашков А.И.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Хмелевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца х. *** *** ***, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Курская область, ***, ***, ***, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО10, **.**.** года рождения, работающего главой МО «<данные изъяты> сельский совет» Железногорского района Курской области, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь главой МО «<данные изъяты> сельский совет» Железногорского района Курской области, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

13 марта 2017 года в администрацию МО «<данные изъяты> сельский совет» Железногорского района Курской области поступило обращение ФИО5, ФИО6 о нарушении земельного законодательства ФИО7, ответ на которое был направлен 30 марта 2017 года. Данное заявление ФИО5, ФИО6 должно было быть направлено администрацией сельсовета в течение семи дней со дня поступления, то до 20 марта 2017 года, в орган муниципального земельного контроля МО «Железногорский район» для рассмотрения по принадлежности. По данному факту в отношении главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 20 июня 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

По выявленным нарушениям законодательства Железногорской межрайонной прокуратурой вынесено представление № 83-2017 об устранении нарушений законодательства, с требованиями о незамедлительном принятии мер, направленных на соблюдение требований ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ» при рассмотрении обращений граждан, о направлении обращения ФИО5, ФИО6 для рассмотрения по подведомственности, о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения законодательства. Кроме того, в представлении указано о необходимости сообщения прокурору о принятых мерах в письменной форме в 30-дневный срок.

Представление № 83-2017 от 08 июня 2017 года об устранении нарушений законодательства было направлено в адрес главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1 посредством почтовой связи.

27 июня 2017 года администрацией <данные изъяты> сельсовета в Железногорскую межрайонную прокуратуру был направлен ответ на вышеуказанное представление, из которого следует, что факты нарушения требований ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ» при рассмотрении обращений граждан исключены, обеспечено всесторонне рассмотрение обращений по существу. Кроме того, указано, что заместителю главы администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО8 объявлено замечание. Вместе с тем, главой администрации <данные изъяты> сельсовета в установленный законом срок до 08 июля 2017 года не выполнено требование представления Железногорской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства: не направлено обращение ФИО5, ФИО6 в орган муниципального земельного контроля МО «Железногорский район» для рассмотрения по подведомственности.

Представление прокурора об устранении нарушений закона в силу требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер необходимо сообщить прокурору в письменной форме в тридцатидневный срок, с приложением приказа о наказании виновных

По состоянию на 08 июля 2017 года представление прокурора от 08 июня 2017 года № 83-2017 должностным лицом - главой <данные изъяты> сельсовета Железногорского района Курской области в полном объеме не рассмотрено и информация о результатах рассмотрения указанного представления, в части направления по подведомственности обращения ФИО5, ФИО6 в орган муниципального земельного контроля, в Железногорскую межрайонную прокуратуру направлена не была.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Хмелевская Т.Ю. просила привлечь к административной ответственности главу <данные изъяты> сельсовета Курской области ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, по изложенным в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении основаниям.

Глава МО «<данные изъяты> сельский совет» Железногорского района Курской области ФИО1 будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании решения № *** от **.**.** ФИО1 избран на должность главы <данные изъяты> сельсовета Железногорского района.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 августа 2017 года (л.д. 1-7);

- представлением Железногорского межрайонного прокурора Курской области об устранении нарушений федерального законодательства № 83-2017 от 08 июня 2017 года (л.д. 8-10);

- объяснением главы <данные изъяты> сельсовета Железногорского района Курской области ФИО1 от 08 августа 2017 года, в котором указано, что вину в совершенном правонарушении он признает в полном объеме (л.д. 14-15). Из содержания объяснений следует, что ФИО1 были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ;

- копией ответа № 195 главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1 от 15 июня 2017 года на представление прокурора № 83-2017 от 08 июня 2017 года (л.д. 16);

- копией ответа № 225 главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1 от 28 июля 2017 года на представление прокурора № 83-2017 от 08 июня 2017 года, в том числе относительно направления обращения ФИО5, ФИО6 в орган муниципального земельного контроля (л.д. 17).

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, судья приходит к следующему.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает правильным назначить ФИО1 минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, его тяжести, являться справедливым и отвечающим принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (Двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области), ИНН получателя платежа № ***, КПП № ***, Банк ГРКЦ ГУ банка России по Курской области в г. Курск, БИК № ***, ОКТМО № ***, КБК № ***, расчетный счет № ***.

Разъяснить ФИО1 обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплатить административный штраф в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа необходимо представить в Железногорский городской суд Курской области по адресу: <...>.

В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти суток со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток.

Судья Пашков А.И.