Решение № 2-235/2025 2-235/2025~М-114/2025 М-114/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-235/2025

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Министерства труда и социального развития <адрес> к ФИО1 ФИО7 о взыскании единовременной денежной выплаты,

у с т а н о в и л :

Министерства труда и социального развития <адрес> обратилось в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указано следующее: через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в министерство поступило заявление ФИО1, имеющей троих детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением документов, в том числе обязательства ответчика о целевом использовании указанной выплаты и предоставления отчета о целевом использовании данной выплаты в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты.

На основании поступивших документов ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 268 825,39 руб. В установленный срок ответчик не представила отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты. Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Отчет ответчика в министерство не представлен, денежные средства ответчиком не возвращены.

Согласно п. 19 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту – Порядок), в случае непредставления гражданином отчета о целевом использовании денежных средств либо невозврата денежных средств орган местного самоуправления осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства труда и социального развития <адрес> единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 268 825 руб. 39 коп.

Представитель истца - Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений на иск не представила, своего представителя в судебное заседание не направила. Суд признал неявку ответчика неуважительной и определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодека РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 28 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» граждане, имеющие трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, нуждающиеся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату. Финансирование расходов на предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета <адрес>.

В соответствии с п. 4.1 Порядка размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из количества детей на дату подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Согласно п. 3 Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на:

- приобретение земельного участка, расположенного на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);

- приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);

- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории <адрес>, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;

- проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории <адрес>; подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития <адрес> на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержки населения по месту жительства заявителя (пункты 5, 8, 12 Порядка). В течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан предоставить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить министерству возврат неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты (пункт 18 Порядка).

Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, и направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство труда и социального развития с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Денежные средства просит перечислить на указанный в заявлении расчетный счет. В заявлении ФИО1 предупреждена об ответственности за достоверность представленных сведений. К заявлению приложены копии: паспорта ФИО1; страхового свидетельства ФИО1; свидетельства о рождении детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о регистрации детей по месту жительства; справка администрации Усть-Чемского сельсовета <адрес> о том, что семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению приложено обязательство ФИО1 о целевом использовании единовременной денежной выплаты в размере 268 825 руб. 39 коп., ФИО1 уведомлена о том, что по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет, обязуется предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы.

Согласно решению от №-Н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства размере 268 825 руб. 39 коп. В решении указано, что по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет, ФИО1 обязуется предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № г. единовременная денежная выплата предоставлена многодетным семьям взамен земельных участков для индивидуального строительства. В соответствии с приложением № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, в список получателей единовременной денежной выплаты многодетным семьям взамен земельных участков для индивидуального строительства включена ФИО1, сумма выплаты 268 825 руб. 39 коп.

Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 268 825 руб. 39 коп.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 принадлежит земельный участок, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с уведомлением Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано предоставить отчет о целевом использовании выплаты или произвести возврат денежных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Сведения о целевом использовании выплат ФИО1 не представлены.

В силу пункта 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи.

Поскольку денежные средства, выделяемые в виде субсидии из бюджета публичного образования, имеют целевое назначение, они должны использоваться получателем исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении. Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии. При определении наличия оснований для ее возврата необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Оценив предоставленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истцом предоставлены относимые, допустимые, достоверные, а в совокупности – достаточные доказательства, подтверждающие факт неисполнения ответчиком принятых на себя в силу договора обязательств, что является основанием для удовлетворения исковых требований. Ответчик ФИО1 обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ в размере 268 825 руб. 39 коп., которая была предоставлена ей, как многодетной семье взамен земельных участков для индивидуального строительства не исполнила. По истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты ответчик в соответствии с обязательством не предоставила отчет о целевом использовании указанной единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы, а так же не вернула полученную единовременную денежную выплату. Данная выплата осуществлялась ответчику для индивидуального жилищного строительства, как было указано в ее заявлении, однако в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ФИО1 не предоставила суду доказательств целевого использования полученной единовременной выплаты, либо отсутствия оснований для взыскания с неё денежных средств, либо уменьшения размера взыскания.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Министерство труда и социального развития <адрес> освобождено в соответствии со ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 9 065,00 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199, 234-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск Министерства труда и социального развития <адрес> к ФИО1 ФИО8 о взыскании единовременной денежной выплаты - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в пользу Министерства труда и социального развития <адрес> единовременную денежную выплату в размере 268 825 (двести шестьдесят восемь тысяч восемьсот двадцать пять) рублей 39 копеек.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 065 (девять тысяч шестьдесят пять) рублей 00 копеек.

Сведения об истце: Министерство труда и социального развития <адрес>. Место нахождения: <адрес>. ИНН №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об ответчике: ФИО1 ФИО11, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ год, место рождения: <адрес>. Адрес регистрации по месту жительства: <адрес>. Адрес регистрации по месту пребывания: <адрес>. Сведения о документе, удостоверяющем личность: паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Искитимский», код подразделения: №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья: Е.Н. Кубасова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник постановления находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №