Решение № 2-1252/2021 2-1252/2021~М-507/2021 М-507/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1252/2021

УИД: 92RS0002-01-2021-000908-93

Дело №2-1252/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3 о признании недействительным распоряжения, исключении сведений из реестра недвижимости, признании недействительным договора, третьи лица – Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Энтузиаст-1», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя

установил:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, просит признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 05 августа 2020 года №4355-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3, исключении ведений из реестра недвижимости в отношении участка под кадастровым номером №. Требования мотивированы тем, что 19 июня 2012 года истцу Севастопольским городским советом решением сессии № предоставлено согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,06 га. В 2016 года истец обратился к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка. Письмом от 24 июня 2016 года истцу отказано в связи с тем, что участок по функциональному назначению расположен в дачно-садоводческой зоне, в санитарно-защищенной зоне, а потому схема расположения участка Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя не согласована, однако, оспариваемым распоряжением Департамента была согласована схема расположения участка ФИО3, при этом в участок, выделенный ФИО3, входит большая часть участка истца, что стало основанием для обращения с иском в суд.

Определением от 15 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

02 июня 2021 года истцом уточнены исковые требования, истец просит заменить требования о признании распоряжения недействительным и исключении сведений из реестра на требования о признании договора аренды недействительным, просит признать недействительным договор аренды от 18 сентября 2020 года №573.

Поскольку истец не отказался от части исковых требований, суд рассматривает все заявленные исковые требования.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что основанием для предъявления истца стало то обстоятельство, что, раз участок не был предоставлен истцу, он не мог быть и предоставлен ФИО3

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что все частники процесса надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2012 года истцу Севастопольским городским советом решением сессии № предоставлено согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,06 га.

В 1987 году истец стал членом СТ «Энтузиаст-1», в его пользовании находился земельный участок № площадью 600 кв.м.

В 2016 года истец обратился к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка.

Письмом от 24 июня 2016 года №03-16/4525 истцу отказано в связи с тем, что участок по функциональному назначению расположен в дачно-садоводческой зоне, в санитарно-защищенной зоне, а потому схема расположения участка Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя не согласована.

Судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 05 августа 2020 года №4355-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью 902 кв.м., кадастровый номер № зарегистрировано за субъектом РФ – городом федерального значения Севастополя, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества.

18 сентября 2020 года между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО3 заключен договор аренды указанного выше участка сроком на 48 лет.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законом устанавливаются особенности регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.6 ФЗ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.п.1.2.1, 1.2.2 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19 января 2018 № 223-РДЗ «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 19 января 2017 № 549-РДЗ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», государственная услуга предоставляется по заявлениям лиц, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Регламента, либо их уполномоченных представителей (далее - заявители). Государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», либо их уполномоченных представителей.

Результатом предоставления государственной услуги является: - распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности (в случае завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия федерального конституционного закона, осуществляющегося на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, - распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории) (далее - Распоряжение); - письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги (п 2.3 Регламента).

Пунктом 2 ст.1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (п.3 ст. 154 ГК РФ).

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Принимая во внимание, что оспариваемое истцом распоряжение вынесено в пределах предоставленных Департаменту полномочий, договор также заключен в пределах полномочий, оснований для признания данного распоряжения и договора недействительными не имеется.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Истцом не представлено доказательств, что оспариваемым распоряжением и договор нарушается какое-либо его право, безусловных доказательств того, что участок, на который претендует истец, включен в участок, переданный в аренду, не имеется. Схема расположения, предоставленная истцом, не может быть принята во внимание, поскольку какие-либо установленные координаты истца отсутствуют.

Кроме того, как следует из пояснений истца, длительный промежуток времени истец не использует участок, участок не был огорожен, его точное местоположение установить невозможно.

Доводы истца о том, что он оспаривает распоряжение и договор по тем основаниям, что участок не должен быть предоставлен ФИО3, раз не был предоставлен истцу, не свидетельствует о нарушенном праве.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3 о признании недействительным распоряжения, исключении сведений из реестра недвижимости, признании недействительным договора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 29 июля 2021 года.

Председательствующий И.Г.Блейз