Решение № 2-3537/2023 2-3537/2023~М-2976/2023 М-2976/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-3537/2023

Дело № 2-3537/2023

24RS0028-01-2023-003791-43

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноярск 29 ноября 2023 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Орловой И.А.,

при секретаре – помощнике судьи Титовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 о приведении земельного участка в надлежащее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд к ФИО1 с требованием о приведении земельного участка в надлежащее состояние.

Требования мотивированы тем, что истцом проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а также земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № В ходе обследования установлено, что ФИО1 осуществлено самовольное разрытие части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 810 кв.м, а также земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 15 101 кв.м., общей площадью 16 911 кв.м. ПО границам разрытия наблюдаются многочисленные ямы, рытвины, выемки грунта, земляные насыпи, плодородный слой почвы нарушен. Территория захламлена бытовым и строительным мусором. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на восстановление поврежденных земель. В рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города, администрацией Кировского района г. Красноярска было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Просит обязать ФИО1 в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 810 кв.м., а также земли неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 15 101 кв.м., общей площадью 16 911 кв.м., согласно каталогу координат

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
в надлежавшее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работ по уборке бытового строительного мусора, провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивания грунта.

В судебное заседание представитель истца - Муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – ФИО2 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц Управления Росрееста по Красноярскому краю, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кировского районного суда г. Красноярска в сети интернет: http://kirovsk.krk.sudrf.ru, которая доступна для всех участников судебного разбирательства, возражений относительно иска не представил. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика возвращена в суд за истечением срока хранения. Представители третьих лиц Управления Росрееста по Красноярскому краю, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В этой связи полагая, что ответчик не приняв мер к получению на почте судебных уведомлений, а также к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ с согласия стороны истца рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу п. 5 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе, путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3, 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 предусмотрено, что рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе, правообладателями земельных участков.

Положения п.п. «и» п. 15 вышеуказанных Правил устанавливают необходимость согласования проекта рекультивации земель до их утверждения с органом власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности лицами, деятельность которых привела к деградации земель, включая правообладателей.

Завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации (п. п. 30, 31 Правил).

Акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе, о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей установленным требованиям. Копия акта с уведомлением о завершении работ по рекультивации земель направляется лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию, а также в уполномоченный орган исполнительной власти.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года на основании задания на проведение выездного обследования, выданного ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя департамента ФИО7, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО8 проведено выездное обследование части земельного участка местоположение: <адрес>, <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, по результатам которого составлен акт №.

Из содержания данного акта усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 56993 +/- 84 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание. Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в связи с чем является участком неразграниченной государственной собственности. На части площадью 1810 кв.м. земельной участка с кадастровым номером № площадью 15101 кв.м. осуществлено самовольное разрытие, общая площадь самовольного разрытия -16911 кв.м.

При этом, по границам разрытия наблюдаются многочисленные ямы, рытвины, выемки грунта, земляные насыпи. Плодородный слой почвы нарушен. Территория захламлена бытовым и строительным мусором. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на восстановление поврежденных земель.

Таким образом, в ходе выездного обследования установлен факт самовольного снятия, перемещения плодородного слоя почвы, за что ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также нарушение Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378, выразившееся в захламлении земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №. Ответственность за нарушение указанных требований установлена ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах).

Факт снятия, перемещения плодородного слоя почвы, также подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, а также земли неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, составленным главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО8 с приложением фотоматериалов, согласно которому установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № осуществлено самовольное разрытие земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №.

Кроме того, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО8 по результатам инструментального обследования составлен схематический чертеж земельного участка с указанием площади разрытия земельных участков, что отражено в протоколе инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением административной комиссии Кировского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Вышеуказанными постановлениями установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес> (кадастровый квартал №) на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> осуществил производство работ, с применением транспортного средства государственный регистрационный знак №, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий без наличия письменного разрешения (ордера) на проведение работ в нарушении требований п.8.2 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в нарушение установленного законом порядка ответчик самовольно осуществлял разрытие земель неразграниченной государственной собственности, в отсутствии проекта рекультивации.

Принимая во внимание, что материалами дела объективно подтверждается совершение ответчиком действий, нарушающих права на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, суд находит требования истца о применение положений статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации законными и обоснованными.

Учитывая необходимость принятия эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, с конкретных обстоятельств, избранный истцом способ защиты наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд определяет 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу в качестве разумного срока для исполнения ответчиками настоящего решения.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 о приведении земельного участка в надлежащее состояние - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1810 кв.м., а также земли неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 15 101 кв.м., площадью 16 911 кв.м., согласно каталогу координат:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работы по уборке бытового и строительного мусора, провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивая грунта.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна.

Подлинный документ находится в деле № 2-3537/2023

Председательствующий И.А. Орлова