Постановление № 5-82/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-82/2020

дело № 5-82/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Чегдомын 29 мая 2020 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 34 минут находился около <адрес> в <адрес> в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) покинул место своего проживания (пребывания) в отсутствии исключительных оснований, то есть нарушил требования п. 1 подп. 1 Постановления главы Краснодарского края от 31.03.2020 №185.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом органа внутренних дел по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол и материалы дела поступили в Верхнебуреинский районный суд для рассмотрения по существу в связи с наличием ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела по месту его фактического проживания: <адрес> (л.д.1).

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, о времени и месте рассмотрения протокола извещен в установленном законом порядке. С протоколом он ознакомлен. Заявлений и ходатайств не поступило.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. Суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»).

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 на территории Краснодарского края введен режим повышенной готовности, определены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 года №185 на территории Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.04.2020 № 189, от 05.04.2020 № 194) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 148, от 20.03.2020 № 149, от 26.03.2020 № 172, от 30.03.2020 № 178, от 01.04.2020 № 188, от 05.04.2020 № 195, от 06.04.2020), предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введены ограничительные мероприятия (карантин), в том числе запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края покидать места проживания (пребывания), за исключением перечисленных в указанном Постановлении №185 от 31.03.2020 случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - постановление № 129);

- осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением № 129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением № 129;

- ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении, доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а так же гражданам, имеющим заболевания: эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3 - 5 стадии); трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

Считаю, что действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ квалифицированы неверно.

Из представленных материалов, а также объяснения ФИО1 следует, что он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которое выразилось в самовольном оставлении места постоянного жительства не в целях предусмотренных Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 года №185. Указанное деяние образует объективную сторону ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае переквалификация действий ФИО1 с ч.2 ст.6.3 на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невозможна, поскольку указанные правонарушения имеют разный родовой объект (здоровье населения с одной стороны и общественный порядок с другой).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения – прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Р.М.Ханбиков