Решение № 2А-381/2017 2А-381/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-381/2017

Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года сел. Курах

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего федерального судьи Айбатова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курахского района РД (в порядке ст. 39 КАС РФ) к администрации муниципального образования «сельсовет Шимихюрский» о признании бездействия администрации незаконным и об обязании принятия нормативного правового акта в сфере жилищных правоотношений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курахского района РД, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «сельсовет Шимихюрский» о признании бездействия администрации незаконным и об обязании принятия нормативного правового акта в сфере жилищных правоотношений.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения жилищного законодательства в органах местного самоуправления установлено, что администрацией МО «сельсовет Шимихюрский» не принято Положение, определяющее порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, при этом постановления по указанным вопросам о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий принимается без необходимых запросов в государственные органы (БТИ, Росреестр) и без принятого нормативного правового акта в указанной сфере деятельности, регулирующий порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Указанные полномочия определены и в Уставе СП.

В соответствии с ч.1 п.6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления района отнесены обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условии для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, при этом постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий находится в ведении сельского поселения.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Шимихюрский» в части непринятия необходимых нормативных правовых актов в сфере жилищного законодательства и обязать администрацию МО «сельсовет Шимихюрский» разработать и принять Положение о порядке принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрошенного (письменного) производства предусмотренного ст. 291 КАС РФ.

Административный ответчик не представил суду возражений по иску, а подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление прокурора Курахского района РД подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из административного искового заявления прокурора Курахского района РД и Справки по результатам проверки соблюдения исполнения жилищного законодательства в органах местного самоуправления следует, что администрацией МО «сельсовет Шимихюрский» не принято Положение, определяющее порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, при это постановления по указанным вопросам о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий принимается без необходимых запросов в государственные органы (БТИ, Росреестр) и без принятого нормативного правового акта в указанной сфере деятельности, регулирующий порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Отсутствие нормативных правовых актов в указанной сфере создает коррупционные проявления и нарушает единообразное применение законов на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 п.6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления района отнесены обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условии для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, при этом постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий находится в ведении сельского поселения.

Административный ответчик подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В силу ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (1).

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Курахского района Республики Дагестан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Шимихюрский» Курахского района Республики Дагестан в части непринятия необходимых нормативных правовых актов в сфере жилищного законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Шимихюрский» Курахского района Республики Дагестан разработать и принять Положение о порядке принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов