Решение № 2-833/2019 2-833/2019~М-497/2019 М-497/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-833/2019

Дело № 2-833/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.

при секретаре Чулак Ю.О.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском. Требования обосновал теми обстоятельствами, что ему на праве собственности принадлежит <данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, кв.м. Право собственности зарегистрировано 27.01.2017 года. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельный участок под отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем два, предназначен для проживания одной семьи. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 29.12.2018 года.

В декабре 2018 года истец направил в отдел архитектуры и градостроительства МO Оренбургский район уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 11.12.2018 года получено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и допустимости разрешения объекта ИЖС на земельном участке №.

Впоследствии была проведена реконструкция спорного жилого дома. После реконструкции его площадь составила <данные изъяты> кв.м.

18.01.2019 года получено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства в части минимальных отступов от границ участка. В связи с данными обстоятельствами не имеется возможности поставить указанный жилой государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности.

На основании изложенных обстоятельств истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области поставить указанный жилой дом на государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию права.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просил признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>. Требование об обязании поставить спорный жилой дом на государственный кадастровый учет, провести государственную регистрацию права не поддержал, просил исключить Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области из числа ответчиков.

Определением суда от 24.04.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены собственники смежный жилых домов ФИО3, ФИО4, супруга истца ФИО5 и администрация МО Ивановский сельсовет Оренбургского района.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Действуя лично через представителя ФИО1 (доверенность на л.д.6), настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, приведенным в иске.

Ответчик администрация МО Оренбургский район в судебное заседание своего представителя не направил, согласно письменного отзыва просил рассмотреть дело без его участия, разрешение спор оставил на усмотрение суда при условии соблюдения требований пожарной безопасности, градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм (л.д.138).

Ответчик Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области направил в суд письменный отзыв, в котором указал на отсутствие заинтересованности в исходе дела (л.д.121-122).

В связи с уточнением исковых требований 24.04.2019 года Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области исключено из числа ответчиков по делу.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 в суд не явились, направили письменные отзывы на иск, в которых просили удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования (л.д.151,157).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО2 является собственником <данные изъяты> жилого дома, общей площадью <данные изъяты>, кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № (л.д.15).

Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 11.01.2017 года, зарегистрировано 27.01.2017 года.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащим истцу, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельный участок под отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем два, предназначен для проживания одной семьи (л.д.12-14).

Из материалов дела следует, что 04.12.2018 года ФИО2 обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации МO Оренбургский район с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – вышеназванного жилого дома.

11.12.2018 года выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и допустимости разрешения объекта ИЖС на земельном участке № по адресу: <адрес> (л.д.7).

Установлено, что на основании указанного уведомления истцом осуществлена реконструкция спорного жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась.

Так, согласно технического паспорта, составленного ГУП Оренбургской области «ОЦИОН» общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м. (л.д.16-23).

Таким образом, в результате реконструкции жилого дома его общая площадь стала составлять <данные изъяты> кв. м, то есть изменены параметры объекта капитального строительства, и фактически образовался новый объект недвижимости.

Установлено, что 10.01.2019 года ФИО2 обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации МO Оренбургский район с уведомлением об окончании реконструкции спорного жилого дома (л.д.8-11).

18.01.2019 года выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Ивановский сельсовет Оренбургского района (утв.Решением Совета депутатов от 22.11.2018 №) не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства в части минимальных отступов от границ участка (л.д.24-26).

Согласно уведомления об окончании реконструкции спорного жилого дома, отступ от границ земельного участка спереди – 2,64 м., слева – 1,34 м., справа – 6,27 м., сзади – 10 м.

Вместе с тем, согласно Правил землепользования и застройки МО Ивановский сельсовет Оренбургского района, минимальный отступ жилого дома до передней границы земельного участка со стороны улицы - 5 м., минимальный отступ от задней и боковых границ земельного участка до жилого дома- 3 м.

На основании вышеназванных обстоятельств регистрирующим органом выдано уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 11.02.2019 года (л.д.27).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания граждан.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 1 статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В пункте 1 части 10 статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между ФИО2 и ФИО4, являющимся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> заключено соглашение об уменьшении отступов от границ соседнего земельного участка с кадастровым № при реконструкции жилого дома истца (л.д.142).

В ходе судебного разбирательства ФИО4, как и собственник другого соседнего жилого дома (<адрес>) ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которой распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела истцом представлен акт экспертизы ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» № от 25.02.2019 года, согласно которого общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. оценивается как работоспособное, существенных нарушений строительных норм и правил, оказывающих влияние на снижение несущей способности не выявлено, объект пригоден к нормальным условиям эксплуатации, угроза обрушения, потери устойчивости, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует (л.д.34-68).

Согласно заключения акт экспертизы ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» № от 25.02.2019 года установлено, вышеназванный жилой дом соответствует противопожарным нормам и правилам, объемно-планировочное решение обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей наружу на прилегающую территорию, конструктивное решение обеспечивает пожарную безопасность (л.д.69-110).

Согласно экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от 28.02.2018 года, жилой дом по адресу: <адрес> расположен в ряду сложившейся жилой застройки вне санитарно-защитной зоны промпредприятий и иных объектов, результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», СанПиН 2.6.1.2523-09 №Нормы радиационной безопасности», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.130).

Таким образом, из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что нарушений строительных норм и правил технических регламентов при реконструкции не допущено, угроза жизни и здоровью отсутствует, спорный жилой дом соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что несоблюдение минимального отступа от границы земельного участка менее предельных параметров разрешенного строительства объекта, утвержденных Правилами землепользования и застройки МО Ивановский сельсовет, не является существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности за истцом на самовольную постройку, поскольку нарушения незначительны, собственники соседних земельных участков не возражали против заявленных требований, отступ от задней и правой боковой границы участка соблюден. Нарушений противопожарных разрывов не допущено.

Принимая во внимание, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на спорном земельном участке незначительно, не повлечет нарушения прав собственников смежных участков, с учетом позиции третьих лиц, суд полагает допущенные нарушения несущественными.

Поскольку реконструкция жилого дома возведена истом на земельном участке, предоставленном ему для индивидуального жилищного строительства, сохранение жилого дома в реконструируемом виде права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства спорного объекта на земельном участке несущественно, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признать за ФИО2 право собственности на жилой дом в реконструируемом виде.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2019 года.

Судья: Р.А.Солдаткова