Решение № 2А-470/2023 2А-55/2024 2А-55/2024(2А-470/2023;)~М-474/2023 М-474/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-470/2023

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовская область 18 января 2024 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе надзора за исполнением законодательства в сфере окружающей среды и природопользования прокуратура Знаменского района провела проверку и установила, что на территории кладбища в <адрес> контейнерная площадка отсутствует, не утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в нарушение Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21. Мероприятия по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 административным ответчиком не проводились. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по установке контейнерной площадки на территории кладбища в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а также не утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории кладбища в <адрес> контейнер, твердое покрытие под ним и ограждение в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а также утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, от главы Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ).

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Таким образом, полномочия по содержанию мест захоронения в границах сельского поселения Александровского сельсовета возложены на Администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 были утверждены санитарные правила СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 65 Санитарных правил на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 раздела 2 Санитарных правил установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов...

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, и не оспаривалось административным ответчиком, что на территории кладбища в <адрес> требования санитарно-эпидемиологического законодательства в полной мере не выполняются, контейнерная площадка отсутствует, не утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора, поскольку неосуществление административным ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан.

На основании ст. 65 КАС РФ суд также учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая характер заявленных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенную на него обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер по установке контейнерной площадки на территории кладбища в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а также не утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории кладбища в <адрес>, контейнер, твердое покрытие под ним и ограждение в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а также утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 г.

Судья М.С. Тройнова