Решение № 2А-3249/2021 2А-3249/2021~М-2407/2021 М-2407/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-3249/2021

Дело № 2а-3249/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2021 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

С участием помощника прокурора Прохорова И.И.

При секретаре Гантимуровой Е.В.

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> к осужденному Парвизи Зикулло ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском к осужденному ФИО об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование доводов административного иска административный истец начальник ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> указал, что ФИО осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ Тверским районным судом <адрес> по ст. ст. 30 ч.3- 161 ч.1 УК РФ на срок 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, зачет с 04.03.20г. до 13.09.20г, начало срока ДД.ММ.ГГГГ Осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии наказания убывает в Республику Таджикистан.

ФИО совершил преступление средней тяжести, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания по ст. 116 УИК РФ.

За период отбывания наказания ФИО характеризуется следующим образом: вину по приговору признал, не трудоустроен. В жизни отряда участие не принимает. На меры воспитательного характера реагирует слабо, выполняет требования администрации в полном объеме. В данный момент содержится в ПКТ ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес>. За период отбывания наказания имеет 19 взысканий из них 8 раз водворялся в штрафной изолятор, поощрений не имеет. В коллективе осужденных уживчив, авторитетом и уважением не пользуется. К представителям власти и администрации учреждения относится негативно. На путь исправления не встал, нуждается в контроле со стороны ОВД по месту жительства.

Административный истец начальник ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> просит суд установить административный надзор в отношении ФИО на срок 3 года и одновременно установить ему административные ограничения в виде обязанности 2 раза в месяц являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> ФИО действующий на основании доверенности, с предоставлением диплома, заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании пояснил, что является гражданином Таджикистана, за получением гражданства РФ не обращался.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, который считал необходимым отказать в установлении административного надзора и административных ограничений в отношении иностранного гражданина, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон о надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела гражданин Таджикистана ФИО был осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ Тверского районного суда <адрес> по ст. ст. 30 ч.3- 161 ч.1 УК РФ на срок 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, зачет с 04.03.20г. до 13.09.20г, начало срока ДД.ММ.ГГГГ Осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии наказания убывает в Республику Таджикистан.

ФИО совершил преступление средней тяжести, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания по ст. 116 УИК РФ.

За период отбывания наказания ФИО характеризуется следующим образом: вину по приговору признал, не трудоустроен. В жизни отряда участие не принимает. На меры воспитательного характера реагирует слабо, выполняет требования администрации в полном объеме. В данный момент содержится в отряде № ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес>. За период отбывания наказания имеет 19 взысканий из них 8 раз водворялся в штрафной изолятор, поощрений не имеет. В коллективе осужденных уживчив, авторитетом и уважением не пользуется. К представителям власти и администрации учреждения относится негативно. На путь исправления не встал, нуждается в контроле со стороны ОВД по месту жительства.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о надзоре, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о административном надзоре за лицами, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Закона о надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет Р. гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Таджикистана.

Согласно решения №/ТО-НВ от 06.04.2021г. о неразрешении въезда в Р. Ф. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесенного ГУФСИН по НСО следует, что гражданин Таджикистана ФИО ДД.ММ.ГГГГ после отбытия наказания (освобождения от наказания) обязан выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Р. Ф. или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, ФИО являясь гражданином Таджикистана не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> к осужденному Парвизи Зикулло об установлении административного надзора и административных ограничений – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме «09» июля 2021 года.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Подлинник решения находится в административном деле №а-3249/2021 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-71

Решение не вступило в законную силу «09» июля 2021 года.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь ФИО

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу.

«_____» _________________ 2021 г.

Судья

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №а-3446/2019 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-73

Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Секретарь: Е.В.