Решение № 2А-523/2019 2А-523/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-523/2019

Дело №2а-523/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 24 июня 2019 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи - Хамзатова Р.Б.,

с участием: помощника прокурора <адрес> ЧР- ФИО2,

представителя ответчика: главы Администрации Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района - ФИО3,

при секретаре - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-523/2019 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР к Администрации Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

у с т а н о в и л:

<адрес> ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР по исполнению федерального законодательства о муниципальной службе, об общих принципах организации местного самоуправления и бюджетного законодательства незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, обосновав его следующими доводами.

Администрация Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР не исполняет федеральное законодательство в части соблюдения Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, ст. 52 названного закона определяет, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.

Частью 4 статьи 49 Устава Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, установлено, что проект местного бюджета Комсомольского сельского поселения, решение об утверждении местного бюджета Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Комсомольского сельского поселения и о численности муниципальных служащих Комсомольского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

При этом в соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации согласно ст.3 Федерального закона №272-ФЗ, являются комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм Администрацией Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР до настоящего времени сведения о ходе исполнения бюджета за 2018 год в средствах массовой информации не опубликованы.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 иск поддержал, и просил удовлетворить его по изложенным в нем доводам.

Глава администрации Комсомольского сельского поселения <адрес> ЧР ФИО3 иск прокурора <адрес> ЧР признал, и обязался устранить допущенное нарушение.

Выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе в пределах своей компетенции обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.52 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Довод прокурора, что администрация муниципального образования <адрес> проявляет бездействие, противоречащее федеральному законодательству, подлежащее устранению, суд считает обоснованным и законным, нашедшим свое полное подтверждение в судебном заседании.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора об оспаривании бездействия ответчика является законным и обоснованным, и подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

1. Административный иск прокурора <адрес> ЧР к администрации Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства о муниципальной службе, об общих принципах организации местного самоуправления и бюджетного законодательства.

3. Возложить на администрацию Комсомольского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР обязанность устранить допущенные нарушения действующего законодательства в части опубликования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2018 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Гудермесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Б. Хамзатов