Решение № 2А-104/2020 2А-104/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-104/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 18 мая 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Ким В.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Кулиш обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение заместителя начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, обязать заместителя начальника Северного РУЖО совершить действия, связанные с принятием его на данный учет.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2ФЭС).

В судебном заседании Кулиш настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил до ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по возрасту и исключен из списков личного состава войсковой части №, имеет выслугу более 15 лет в календарном исчислении, в период прохождения военной службы вместе с женой и сыном состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства – <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении двухкомнатной квартиры в <адрес> в связи с тем, что он, жена и сын в ДД.ММ.ГГГГ участвовали в приватизации трехкомнатной квартиры, общей площадью 61,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ продали принадлежащие им доли в праве собственности на эту квартиру (по 1/4 каждый). ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. С момента ухудшения им жилищных условий прошло более пяти лет, в связи с чем он вправе претендовать на получение жилья от Минобороны России в <адрес>. В настоящее время он, его жена и сын жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеют, проживают на основании устного договора найма по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования Кулиша и пояснил, что на момент увольнения истца с военной службы он находился на учете нуждающихся в получении жилых помещений и был снят с данного учета после исключения из списков личного состава воинской части. В настоящее время Кулиш имеет право на получение жилого помещения в избранном месте жительства в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку после ухудшения им жилищных условий прошло более пяти лет, установленных ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель заместителя начальника Северного РУЖО и Северного РУЖО Рыженко в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления Кулиша в связи с тем, что на момент обращения в Северное РУЖО с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> истец статусом военнослужащего не обладал, поскольку уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник 2 ФЭС, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Кулиш проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ, приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 15 лет, членами его семьи являются: жена – К. и сын – К., ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника отдела № федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи из трех человек (он, жена и сын) был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № Кулиш снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование данного решения указано об участии Кулиша, его жены и сына в приватизации жилого помещения, общей площадью 61,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (договор на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ) и отчуждении принадлежащих им 3/4 долей в праве собственности на данную квартиру на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснил, что свои доли в праве собственности на указанную квартиру они продали дочери его жены – О., которая являлась собственником 1/4 доли этой же квартиры. В настоящее время данная квартира принадлежит на праве собственности О.

Из решения Североморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Кулишу отказано в удовлетворении иска к Северному РУЖО, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении на данном учете.

ДД.ММ.ГГГГ Кулиш обратился в Северное РУЖО с заявлением, в котором просил принять его с составом семьи из трех человек (он, жена и сын) на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в <адрес>, с целью обеспечения жилищной субсидией для приобретения жилого помещения.

Решением заместителя начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п.п.2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ) со ссылкой на то, что на момент обращения в Северное РУЖО в ДД.ММ.ГГГГ он не являлся военнослужащим.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Пунктом 14 ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. При этом порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее – Правила), согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Следовательно, не исключается возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем при увольнении с военной службы и с учетом выраженного желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, в том числе и права на жилище, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных действующим законодательством, который они приобретают с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из содержания пунктов 1 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что должностные лица Северного РУЖО, являющегося структурным подразделением уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, вправе рассматривать заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на соответствующий учет исключительно военнослужащих, а не лиц, уволенных с военной службы.

Между тем, Кулиш, как уволенный с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к моменту его обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в уполномоченный орган Минобороны России не имел, в связи с чем, основания для принятия его на учет нуждающихся в жилом помещении за счет Министерства обороны Российской Федерации отсутствовали.

При таких данных следует прийти к выводу о том, что решение заместителя начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Кулиша на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма является законным и обоснованным, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные Кулишом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов