Решение № 2А-95/2017 2А-95/2018 2А-95/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-95/2017

№ 2а-95/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре Хомикове А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 оспаривающего решение врио начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее – отделения ЮРУЖО) от 6 марта 2018 г. № ЮРУЖО-09/46-18 об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в адрес. Состав семьи четыре человека (он, жена и двое детей). Он и члены его семьи зарегистрированы при воинской части по месту прохождения военной службы, жилья в собственности не имеют. Решением врио начальника отделения ЮРУЖО от 6 марта 2018 г. № ЮРУЖО-09/46-18 он и члены его семьи исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений, на том основании, что он до 2014 г. имел регистрацию в жилом помещении принадлежащим его матери Ш.В.А., расположенном по адресу: адрес.

ФИО2, полагая свои права нарушенными, ссылаясь на ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 31 ЖК РФ, а также положения постановления Пленума верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, указывает, что со своей матерью он не проживает, не ведет общее хозяйство, а сам факт его регистрации по месту проживания матери не может служить основанием ограничения его прав на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в размере не менее 72 кв.м., в связи с чем решение врио начальника отделения ЮРУЖО от 6 марта 2018 г. об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений является незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения и разрешения административного дела без административного истица ФИО2 и административного ответчика начальника отделения ЮРУЖО, поскольку они надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного истца Грива требование административного иска поддержал и просил суд его удовлетворить, при этом пояснил, что ФИО2 осуществляет найм жилья в адрес, о чем представлены договоры найма от 2010 г. и 2014 г. Поскольку дети административного истца после рождения были зарегистрированы при воинской части, то он также в 2014 г. снялся с регистрационного учета по месту жительства матери и зарегистрировался при воинской части. С матерью он не проживает, совместное хозяйство не ведет. Жилое помещение, принадлежащее его матери Ш.В.А., было получено отцом ее мужа от предприятия "Агросервис".

В представленных возражениях врио начальника отделения ЮРУЖО ФИО3 просила суд отказать в административном иске и в обоснование указала, что в соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ основанием предоставления военнослужащему и членам его семьи специализированного жилого помещения, является необеспеченность их каким–либо жилым помещением по месту прохождения военной службы. Поскольку ФИО2 еще до поступления на военную службу по контракту проживал вместе с матерью в квартире по адресу: адрес, службу по контракту все время проходил в адрес, снялся с регистрационного учета в 2014 г., то в соответствии со ст. 31 ЖК РФ не потерял право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, в связи с чем он и члены его семьи не подлежат обеспечению служебным жилым помещением в адрес.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО2 в период с 1991 г. по 1993 г. проходил военную службу по призыву. Первый контракт заключил в апреле 2000 г. В январе 2010 г. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В феврале 2010 г. ФИО2 вновь поступил на военную службу по контракту. В январе 2018 г. заключил новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно выписке из послужного списка Шевцов службу по контракту проходил в адрес края.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО2 25 ноября 2006 г. заключил брак с О.С.А. (Ш.С.А.).

Из справки командира войсковой части № от 23 марта 2018 г. следует, что в личном деле ... ФИО2 записаны три члена семьи: жена и двое детей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 5 июля 2016 г., на основании договора от 15 июля 1993 г., матери административного истца Ш.В.А., принадлежит ? доля жилого помещение общей площадью 114,3 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

Из пояснений представителя административного истца следует, что ФИО2 с рождения и до призыва на военную службу проживал по адресу: адрес.

Из светокопии домовой книги жилого помещения расположенного по адресу: адрес., следует, что ФИО2 после службы в ВС РФ по призыву был зарегистрирован в данном жилом помещении с октября 1993 г. Согласно светокопии паспорта Шевцов снялся с регистрационного учета в декабре 2014 г. и зарегистрировался по адресу воинской части в адрес.

Согласно договорам найма жилого помещения от 1 марта 2010 г. и 1 января 2014 г. ФИО2 с членами семьи осуществляет найм жилого помещения по адресу адрес.

Решением врио начальника отделения ЮРУЖО от 6 марта 2018 г. № ЮРУЖО-09/46-18 ФИО2 и члены его семьи, на основании ст.ст. 31, 99 ЖК РФ, исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

Применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По делу установлено, что до поступления на военную службу по контракту ФИО2 с рождения проживал с родителями по адресу: адрес. В последующем он в данном жилом помещении был зарегистрирован. В период прохождения военной службы по контракту он с 2010 г. стал осуществлять найм жилого помещения по другому адресу, а в 2014 г. снялся с регистрационного учета.

Таким образом, проживая с рождения, т.е. вселившись в жилое помещение в качестве члена семьи собственников, ФИО2 не утратил этого статуса до декабря 2014 г. При этом заключение ФИО2 договора найма жилого помещения по другому адресу, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, не меняло и не влекло для него правовых последствий, связанных с утратой права пользования жильем в которое он был вселен собственником.

В свою очередь действия, связанные с добровольным снятием ФИО2 с регистрационного учета и выездом из жилого помещения по причинам, связанным с его волеизъявлением, были направлены на искусственное создание условий нуждаемости в служебном жилье и свидетельствуют о недобросовестности с его стороны, поэтому исключают возможность нахождения его и членов его семьи в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в адрес.

С учетом изложенного решение врио начальника жилищного органа об исключении ФИО2 из указанного списка является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ... ФИО2 оспаривающего решение врио начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 6 марта 2018 г. № ЮРУЖО-09/46-18 об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счет административного истца ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов