Решение № 12-354/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-354/2026

19RS0001-02-2026-000517-70

12-354/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия 04 марта 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миндибековой А.Н., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 1534/25/98019-АП от 08 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 08 декабря 2025 года должностное лицо – глава Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 (далее – должностное лицо или ФИО1.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку должностным лицом предпринимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений Гл. 25 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, не признавая его участие в судебном заседании обязательным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 06 мая 2019 года, суд обязал администрацию Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести в границах муниципального образования Сабинского сельсовета ремонт автомобильных дорог на участках: <...> в районе дома 102-100 на асфальтобетонном покрытии размером 90*40*10 см, <...> в районе дома 93-100 на асфальтобетонном покрытии размером 70*70*5 см; <...> районе дома 2 на асфальтобетонном покрытии размером 6*7 м; <...> в районе дома 19-21 на асфальтобетонном покрытии размером 6.70*4.40 м; <...> в районе дома 37-40 на асфальтобетонном покрытии размером 2.20*4.40 м; <...> в р-не дома 38-37 на асфальтобетонном покрытии размере 4.40-70 см; <...> в районе дома 62-71 на асфальтобетонном покрытии размером 4.30*8.80 см; <...> в р-не домов 63-56 на асфальтобетонном покрытии размером 4.30*12 м.

14 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Бейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа серии ФС № 019553702, выданного Бейским районным судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 21326/19/19024-ИП (в настоящее время исполнительное производство № 20246/23/98019-ИП).

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

26 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 сентября 2025 года.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 26 сентября 2025 года) 28 ноября 2025 года в отношении главы Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 составлен протокол №1534/25/98019-АП об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а 08 декабря 2025 года должностное лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Основанием привлечения административным органом должностного лица – главы Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1. к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 26 сентября 2025 года) совершить действия, указанные в решении Бейского районного суда Республики Хакасия от 06 мая 2019 года по гражданскому делу № 2-109/2019.

В качестве доказательства вины должностного лица – главы Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 были представлены: протокол об административном правонарушении от 28 ноября 2025 года; постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 октября 2019 года; постановление о назначении нового срока исполнения от 26 августа 2025 года; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. ст. 28 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, главой Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия представлены в материалы дела:

- копия акта о приемке выполненных работ от 12.12.2023, согласно которому в д. Калы на ул. Ленина выполнена укладка нового асфальтобетонного покрытия;

- копии муниципального контракта № 7/2025 от 04 августа 2025 года, заключенного между Администрацией Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (Заказчик) и ИП ФИО3 (Подрядчик) с актом об оказании услуг, согласно которым в д. Калы на ул. Островского проведены работы по грейдированию дорожного полотна;

- копии писем № 18 от 27 января 2025 года, № 62 от 04 марта 2025 года, № 120/1 от 12 мая 2025 года, адресованные Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, Министру финансов Республики Хакасия, Главе Бейского района Республики Хакасия о выделении дополнительной финансовой помощи, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении должностного лица – главы Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1. к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 08 декабря 2025 года в отношении должностного лица – главы Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 1534/25/98019-АП от 08 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО2, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Миндибекова