Решение № 2А-323/2020 2А-323/2020~М-231/2020 М-231/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-323/2020

УИД:16RS0017-01-2020-000444-52

дело №2а-323/2020

учет 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5, ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что решением Тушинского районного суда гор. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО4 к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворено. Судом постановлено истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборная головка ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборная головка ЛШС) с заводским номером №, станок бегунного (кардонаборная автомат ЛБС) с заводским номером №, станок бегунного (кардонаборная автомат ЛБС) с заводским номером № и передать ФИО4 в течение 3-х дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Северо-Западному АО УФССП по Москве ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде выхода в адрес для проверки вышеуказанного имущества по адресу: <адрес>, и ареста данного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО6 направлено извещение об исполнении поручения, согласно которому при выходе по вышеуказанному адресу установлено, что здание принадлежит ФИО2, в котором находятся станки, как указал должник, принадлежащие на праве собственности ФИО3, переданные ему по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была предоставлена копия договора залога.

Данное уведомление не содержит сведений о составлении описи, наложении ареста в отношении спорных станков и передачи их на ответственное хранение, в связи с чем поручение не исполнено.

На основании изложенного ФИО4 просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Северо-Западному АО УФССП по Москве ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения по исполнительному производству; признать незаконными действиясудебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 по направлению извещения об исполнении поручения; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 устранить в полном объеме допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца –ФИО7 заявленные требования поддержала. При этом просила восстановить пропущенный срок на обращение в суд, указывая на уважительность пропуска срока.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась и просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание представитель привлеченного по делу в качестве соответчика ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представитель привлеченного по делу в качестве соответчика - УФССП России по Республике Татарстан не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание заинтересованное лицо – ФИО8 не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Северо-Западному АО УФССП по Москве ФИО6 не явилась, надлежаще извещена.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела и дела № по поручению совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 3 статьи 219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку пропуск срока на обращение административного истца с административным иском вызван объективными причинами, связанными с обжалованием действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 в Балтасинский районный суд Республики Татарстан, которым административное исковое заявление было возвращено, срок обращения в суд подлежит восстановлению.

В силу частей 1 и 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действиясовершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Тушинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения постановлено: истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборная головка ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборная головка ЛШС) с заводским номером №, станок бегунного (кардонаборная автомат ЛБС) с заводским номером №, станок бегунного (кардонаборная автомат ЛБС) с заводским номером № и передать ФИО4 в течение 3-х дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве ФИО6 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: выхода в адрес для проверки нахождения нижеуказанного имущества по адресу: <адрес>; наложения ареста на имущество, а именно: станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №,станок кардонаборный (кардонаборный автомат ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборная головка ЛШС) с заводским номером №, станок кардонаборный (кардонаборная головка ЛШС) с заводским номером №, станок бегунного (кардонаборная автомат ЛБС) с заводским номером №, станок бегунного (кардонаборная автомат ЛБС) с заводским номером №, оставить на ответственное хранение стороне исполнительного производства в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении ФИО1.

Во исполнение данного поручения судебным приставом-исполнителем ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 осуществлен выход по адресу: <адрес>, где установлено, что здание принадлежит ФИО2, который пояснил, что в здании находятся станки, принадлежащие на праве собственности ФИО3 и переданные ему по договору залога № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 предоставил копию договора залога имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено уведомление об исполнении поручения № от ДД.ММ.ГГГГ отправителю поручения ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве.

При этом иных исполнительных действий во исполнение поручения от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 не производилось, арест имущества, истребованного на основании вступившего в законную силу решения Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ из чужого незаконного владения,не осуществлен.При этом по указанному адресу находилось подлежащее аресту имущество (станки).

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, не представлено. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о направлении извещения об исполнении поручения не свидетельствует о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем поручения в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Ссылка судебного пристава-исполнителя ФИО5 на невозможность совершения исполнительных действий в связи с нахождением указанного имущества у третьих лиц, несостоятельна, поскольку в данном случае исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения производятся судебным приставом-исполнителем во исполнение вступившего в законную силу решения суда, которым установлена принадлежность станков по перечню ФИО4 и нахождение их в чужом незаконном владенииФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, вопреки требованиям статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в данном случае не использовал предоставленные ему полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника и допустил ущемление прав и законных интересов взыскателя, в том числе установленный статьей 4 Федерального закона «Об исполнительномпроизводстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах имеются основания для признания оспариваемыхдействий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконными.

На основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в частности указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Соответственно надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет возложение на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности устранить допущенное нарушение прав ФИО4 – совершить все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5, ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан о признании действий (бездействия)незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 устранить допущенные нарушения, совершив предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, и сообщить об исполнении решения суда в Кукморский районный суд Республики Татарстан и административному истцу ФИО4 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2020

Председательствующий