Решение № 2А-2565/2019 2А-2565/2019~М-2273/2019 М-2273/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-2565/2019

Дело № 2а-2565/19


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.11.2019 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.А.

при секретаре Фоминой Е.О.,

с участием

представителя административного

истца Барса А.В.,

доверенность

№

№

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управлению Росреестра по Приморскому краю) об оспаривании решений, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного во Владивостокском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ №, приобретено право собственности на жилой дом общей площадью 41,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п.1 названного договора дарения был передан земельный участок площадью 600 кв.м на котором расположен дом.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 30.12.1997 г. по гражданскому делу № домовладение, расположенное в <адрес>, и земельный участок под домом были разделены. В собственность ФИО1 были выделены: жилые помещения размерами 11,7 кв.м., 11,5 кв.м., 12,1 кв.м.; земельный участок площадью 3225,5 кв.м с учетом участка общего пользования - подвала размером 15 кв.м. - в границах со стороны участка №-29-33,35м., со стороны <адрес> -11,95 м., со стороны <адрес>- 8,8 м., по границе раздела дома, далее 4м., параллельно линии дома 3м., перпендикулярно дома 18,1 м.

03.10.2017 г. ФИО1 зарегистрировал право собственности на жилое помещение площадью 22,5 кв.м. по <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и решения Первомайского районного суда г. Владивостока от 30.12.1997 г.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее -Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании незаконным решения, оформленного в виде уведомления от 27.05.2019 г. №, об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 325,5 кв.м, расположенный в <адрес>, кадастровый №, возложении обязанности на административного ответчика по осуществлению государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Указал, что 12.02.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок, общей площадью 325,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, как ранее учтенный объект недвижимости с приложением к заявлению копии решения Первомайского районного суда г.Владивостока от 30.12.1997 г. по делу №, и квитанции об оплате госпошлины. Решением Управления Росреестра по Приморскому краю от 27.05.2019 ему было отказано в государственной регистрации в связи с тем, что представленные копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет, или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок. Не согласен с указанным решением, полагает его незаконным.

В предварительном судебном заседании представитель ФИО1 изменил требования административного иска, просил признать незаконными

- решение от 13.02.2019 г. № об отказе административному истцу в постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 325,5 кв.м, расположенного в <адрес>;

-решение, оформленное в виде уведомления от 27.05.2019 г. №, об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 325,5 кв.м, расположенный в <адрес>.

Просит возложить обязанность на административного ответчика по осуществлению кадастрового учета на указанный земельный участок, и по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 325,5 кв.м, расположенный в <адрес> (протокол предварительного судебного заседания от 15.10.2019 г. ).

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом их изменений, просил удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные административному исковому заявлению.

Административный истец и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, с учётом мнения представителя истца и требований ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

При этом ранее в предварительном судебном заседании представитель административного ответчика с административным иском с учетом его изменений не согласился, полагал принятые решения законными и обоснованными. Пояснил, что при проведении правовой экспертизы было установлено, что представленные истцом на государственную регистрацию документы не подтверждают ранее осуществленный в установленном порядке учет, или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок. Указал о том, что в ЕГРН на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, статус земельного участка «ранее учтенный», площадью 921 кв.м. В связи с указанными обстоятельствами было принято решение № от 13.02.2019 г. об отказе ФИО1 во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. После этого 27.05.2019 г. ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 325,5 кв.м.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что административный истец 12.02.2019 г. обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями:

- о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (зарегистрированное за №), приложив в качестве оснований для проведения учетно - регистрационных действий на спорный объект - земельный участок общей площадью 325,5 кв.м, расположенный в <адрес>, декларацию от ДД.ММ.ГГГГ и решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 30.12.1997 г. по гражданскому делу № (вступившее в законную силу 12.01.1998 г.),

- о государственной регистрации права собственности (зарегистрированное за №) на земельный участок общей площадью 325,5 кв.м, расположенный в <адрес> зарегистрированное за №), приложив в качестве оснований для проведения учетно-регистрационного действия декларацию от ДД.ММ.ГГГГ, решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 30.12.1997 г. по гражданскому делу № (вступившее в законную силу 12.01.1998 г.), доверенность представителя.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, и не требующие дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч.6 ст. 72).

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены, и государственный кадастровой учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (ч.9 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ).

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него, либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (ч.5 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Из вышеизложенного следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН в порядке, установленном п.3 ч.5 и ч.9 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» без осуществления государственной регистрации прав.

Частью 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены, и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из материалов административного дела следует, что по результатам проведенной административным ответчиком правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию административным истцом вышеуказанных документов было установлено, что представленные документы не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет, или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок.

Представленное административным истцом в качестве документа - основания для проведения учетно-регистрационных действий на спорный объект решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 30.12.1997 г. не является правоустанавливающим документом на земельный участок и не является подтверждением ранее осуществленного учета, или ранее зарегистрированного и не прекращенного права на земельный участок.

Кроме того, согласно сведений ЕГРН на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, статус земельного участка «ранее учтенный», площадью 921 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 25.12.2005 г.

С учетом вышеуказанных норм права, а также сведений ЕГРН о наличии на государственном кадастровом учете объекта недвижимости -земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, статус - «ранее учтенный», площадью 921 кв.м., административным ответчиком было принято обоснованное решение № от 13.02.2019 г. об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, с которым суд полагает необходимым согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно требованиям Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в государственном кадастре и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости (п.1 ч. 3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку ранее Управлением Росреестра по Приморскому краю административному истцу было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, оснований для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок также не имелось, требования административного истца в указанной части административного иска не подлежат удовлетворению.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона, и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оспариваемые решения выданы заявителю в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая то обстоятельство, что действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, оспариваемые решения приняты в пределах компетенции государственного органа, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска о возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управлению Росреестра по Приморскому краю) о признании решений незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: