Постановление № 5-82/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-82/2021

Вид дефекта

Описание дефекта

Выбоина

Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Пролом

Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Просадка

Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия

Сдвиг, волна

Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа

Гребенки

Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа

Колея

Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора

Необработанны е места выпотевания вяжущего

Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

2

Нарушение целостности лицевой поверхности

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

Изменение светотехнических характеристик

3

Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

3 <*>

5

<*> Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования).Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м2 - в течение 20 сут.

Наименование дефекта

Вид дефекта

Утрата дорожного знака

Отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке

Нарушение целостности лицевой поверхности

Отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами

Изменение светотехнических характеристик

Снижение:- коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290- средней яркости и освещенности менее значений по ГОСТ Р 52290Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиям ГОСТ Р 52290Снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленных ГОСТ 32865Наличие более 20% неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации

Изменение положения знака

Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения

Вид дефекта

Описание дефекта

Выбоина

Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Пролом

Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Просадка

Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия

Сдвиг, волна

Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа

Гребенки

Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа

Колея

Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора

Необработанны е места выпотевания вяжущего

Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

Согласно п.6.2.4 ГОСТ 50597-2017 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

2

Нарушение целостности лицевой поверхности

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

Изменение светотехнических характеристик

3

Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

3 <*>

5

<*> Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования).Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м2 - в течение 20 сут.

Таблица Б.1 - Дефекты дорожных знаков, знаков переменной информации

Наименование дефекта

Вид дефекта

Утрата дорожного знака

Отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке

Нарушение целостности лицевой поверхности

Отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами

Изменение светотехнических характеристик

Снижение:- коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290- средней яркости и освещенности менее значений по ГОСТ Р 52290Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиям ГОСТ Р 52290Снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленных ГОСТ 32865Наличие более 20% неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации

Изменение положения знака

Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ 52289), устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п.6.2.2 ГОСТ Р 52289 - в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях — на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут" и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ 52289 - разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°).

Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках.

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных суду доказательств, 03.06.2021 государственным инспектором БДД МО МВД России «Бежецкий» Хозоловым И.В. при осуществлении надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети пос. Максатиха Тверской области выявлены недостатки в содержании дорог на улицах Бежецкая, Пролетарская, Железнодорожная, Красноармейская, Спортивная, Советская, Северная, Колхозная, им. Нового, им. Василенкова, пл. Свободы. Данные недостатки – нарушения детально зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.06.2021, подтверждены фотографиями.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что администрация Максатихинского района Тверской области является действующим юридическим лицом.

Согласно пп.5 п.1 ст.7 Устава муниципального образования «Максатихинский район» Тверской области к вопросам местного значения Максатихинского района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.48 п.1 статьи 34 Устава Муниципального образования Тверской области «Максатихинский район» в пределах своих полномочий администрация Максатихинского района осуществляет полномочий администрации городского поселения п.Максатиха в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, уставом городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района.

В соответствии с пп.7 п.2 ст.34 Устава Муниципального образования Тверской области «Максатихинский район» в пределах полномочий Администрации городского поселения поселок Максатиха Администрация Максатихинского района осуществляет полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Совета депутатов городского поселения п. Максатиха от 08.11.2012 №6 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение п. Максатиха. В указанный перечень входят, в том числе ул. Красноармейская, ул. Пролетарская, ул. им. Нового, ул. Колхозная, ул. Бежецкая, ул. им. Василенкова, ул. Спортивная, ул. Северная, ул. Советская, ул. Железнодорожная, пл. Свободы.

Согласно муниципальному контракту №0136300002821000029 на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием в п. Максатиха Тверской области от 24 мая 2021 г. Администрация Максатихинского района Тверской области заключила муниципальный контракт с ООО «Максатихаавтодор» на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог п.Максатиха с асфальтобетонным покрытием в соответствии с техническим заданием и сметой, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Согласно техническому заданию к муниципальному контракту объем выполняемых работ составляет: ул. Колхозная 550 кв.м, ул. Спортивная 210 кв.м, ул. Северная 200 кв.м, ул. Бежецкая 180 кв.м, ул. Железнодорожная 200 кв.м, ул. Запрудная 70 кв.м, итого 1410 кв.м.

Из муниципального контракта №3 на выполнение работ по установке и поправке знаков по улично-дорожной сети п. Максатиха от 02.03.2021 следует, что администрация Максатихинского района Тверской области заключила муниципальный контракт с МУП «Теплосервис» на выполнение работ по установке и поправке знаков по улично-дорожной сети п. Максатиха в соответствии с техническим заданием и сметой, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта. Из технического задания следует, что работы по установке недостающих дорожных знаков на улично-дорожной сети п. Максатиха производятся по мере необходимости по выданным предписаниям сотрудников ГИБДД, в случаях вандализма, чрезвычайных ситуаций. Поправку дорожных знаков (поправка щитков дорожных знаков, поправка стоек) производится по мере необходимости.

При указанных обстоятельствах, администрация Максатихинского района Тверской области обязана была соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения на спорных участках автомобильных дорог и улиц п. Максатиха Тверской области, т.е. администрация Максатихинского района Тверской области является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Оснований полагать, что у администрации Максатихинского района отсутствовала возможность для принятия должных мер по соблюдению указанных требований, не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении администрации Максатихинского района Тверской области является правомерным.

Фактические обстоятельства совершения администрацией Максатихинского района Тверской области правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 69БЖ №000116 об административном правонарушении от 28.06.2021; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.06.2021, где детально зафиксированы выявленные и приведенные в протоколе нарушения. При фиксации данных нарушений осуществлялась фотосъемка с помощью фотоаппарата «SAMSUNG» ST60 №CJ68C20B210837H, проводились контрольные замеры с помощью рулетки измерительной металлической Р30УЗК, поверка до 18.11.2021; определением 69 ВД 031889 от 03.06.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; Уставом МО «Максатихинский район» Тверской области; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Максатихинского района Тверской области; муниципальным контрактом №0136300002821000029 от 24 мая 2021 года, муниципальным контрактом № 0136300002821000048 от 09 июля 2021 года, муниципальным контрактом №3 от 02 марта 2021 года, и иными материалами дела.

У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Представленные доказательства в совокупности полно отражают событие административного правонарушения, подтверждают наличие состава инкриминируемого администрации правонарушения и виновность; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности администрации Максатихинского района Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Совершенное администрацией Максатихинского района Тверской области административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. Несоблюдение требований по содержанию автомобильных дорог напрямую влияет на безопасность дорожного движения. Кроме того, необеспечение надлежащего содержания автомобильной дороги, неудовлетворительное ее состояние, отсутствие дорожной разметки может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

Оснований полагать, что у администрации Максатихинского района отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства при содержании автомобильных дорог, не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из содержания данной нормы закона, объектом правонарушения выступает безопасность дорожного движения, то есть жизнь и здоровье его участников, что не позволяет суду сделать вывод о малозначительности правонарушения. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера наказания администрации Максатихинского района, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о юридическом лице, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Устранение части выявленных нарушений, учитывается судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность администрации Максатихинского района Тверской области.

Как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материального положения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого администрации Максатихинского района административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть до 100000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

администрацию Максатихинского района Тверской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена УФК по Тверской области «МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001

Счет 03100643000000013600

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Тверской области г.Тверь

КБК 18811601123010001140

БИК 012809106

ОКТМО 28604101

УИН 18810369210100002702 – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Судья

1версия для печати