Решение № 2-943/2018 2-943/2018 ~ М-717/2018 М-717/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-943/2018

ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело № 2-943 /2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» мая 2018 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Кургиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>», далее по тексту «ГУ «УПФ РФ №», о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал и пояснил, что 01 сентября 2017 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. К зачету принято 7 лет 10 месяцев 3 дня. Не принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Серебряно - Прудской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Коломенской ДМШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детская школа искусств «Берёзка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад № «Малинка». Полагая решение ГУ «УПФ РФ №» нарушающим его пенсионные права, ФИО1 просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ «УПФ РФ №» назначить и выплачивать ему, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в подсчет специального стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Серебряно - Прудской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Коломенской ДМШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детская школа искусств «Берёзка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад № «Малинка».

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ №» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала относительно исковых требований, указав, что спорные периоды не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж, так как согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности «преподавателя» в учреждении дополнительного образования детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. У истца ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует специальный стаж работы 16 лет 8 месяцев.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно положениям пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью второй статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет. При этом в пункте 3 той же статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

В пункте 12 Правил определены условия, при которых работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Судом установлено, подтверждается материалами дела (записями в трудовой книжке), что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности концертмейстера Серебряно - Прудской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности концертмейстера Коломенской ДМШ № (л.д. 12).

Также истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя и концертмейстера МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детская школа искусств «Берёзка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад № «Малинка».

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», предусматривалось, что дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

Из указанного следует, что дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, так как право на досрочное назначении страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а ФИО1 на день обращения за пенсией имеет педагогический стаж 7 лет 10 месяцев 03 дня (л.д. 17-23).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности концертмейстера Серебряно - Прудской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности концертмейстера Коломенской ДМШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя и концертмейстера МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детская школа искусств «Берёзка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад № «Малинка».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 2 раздела «наименование должностей» включена должность «преподаватель», в пункте 2 раздела «наименование учреждений» значится «учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет менее 16 лет 8 месяцев (7 лет 10 месяцев 3 дня), оснований для включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя и концертмейстера МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детская школа искусств «Берёзка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад № «Малинка» после ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Для граждан, которые в период до ДД.ММ.ГГГГ занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в этой должности.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, а также как ограничивающая право на труд и свободу выбора профессиональной деятельности, поскольку не препятствует продолжению данными лицами указанной деятельности.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности концертмейстера Серебряно - Прудской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности концертмейстера Коломенской ДМШ №, не могут быть зачтены в специальный стаж работы истца, поскольку ни действующим в настоящее время Списком, ни ранее действовавшими аналогичными Списками не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности концертмейстера, в которой в спорном периоде согласно данным трудовой книжки работал истец.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятом Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена самостоятельная должность «концертмейстер».

Постановление Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» также предусматривает самостоятельные должности «концертмейстер» и «педагог», «преподаватель». Данные должности отличаются по своим характеристикам.

Примерные должностные обязанности по должности «концертмейстер» в учреждениях народного образования, утвержденные приказом Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от ДД.ММ.ГГГГ №, не совпадают с должностными обязанностями по должностям и «педагог», «преподаватель».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Должность «концертмейстер» является самостоятельной, переименований в должность «педагог» не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом, как указано выше, никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку действующее законодательство предусматривает возможность установления специального трудового стажа и характера работы на основании только письменными доказательствами, суд приходит к выводу о недоказанности факта осуществления истцом педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Первичных документов в обоснование довода об осуществлении истцом педагогической деятельности в указанные периоды не представлено. Аттестационных листов о присвоении ФИО1 квалификационной категории педагога (преподавателя) в более ранний период в суд не представлено.

Исходя из изложенного, поскольку, у истца в совокупности не образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить и выплачивать ему, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включении в подсчет специального стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Серебряно - Прудской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Коломенской ДМШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детская школа искусств «Берёзка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад № «Малинка», не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» назначить и выплачивать истцу, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включении в подсчет специального стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Серебряно - Прудской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Коломенской ДМШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детской школы искусств «Берёзка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МБДОУ Детская школа искусств «Берёзка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад № «Малинка», ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «08» мая 2018 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина