Решение № 2-285/2020 2-285/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-285/2020

2-285/2020

50RS0046-01-2020-000086-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Ступино Московская область 19 февраля 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И..,

при секретаре Масленниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к войсковой части 2223 о признании решения жилищной комиссии войсковой части № 2233 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета очередников ВМУ ФСБ России по Московской области недействительным, обязании восстановить в списке очередников, взыскании судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, по оплате юридических услуг 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к войсковой части 2223 о признании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с жилищного учета очередников ВМУ ФСБ России по Московской области недействительным, обязании восстановить в списке очередников, взыскании судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, по оплате юридических услуг 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением жилищной комиссии в/ч 2233 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с жилищного учета очередников ВМУ ФСБ России по Московской области. Основанием для снятия с жилищного учета указано, что истец и члены ее семьи проживали на условиях договора социального найма в жилом доме общей площадью 69,3 кв.м по адресу: <адрес> на каждого члена семьи приходилось по 8,6 кв.м жилой площади жилого дома, что более установленной учетной нормы и указывает на отсутствие оснований для принятия на жилищный учет в соответствии с действующим в момент принятия на учет жилищным законодательством.

По мнению жилищной комиссии истец и члены семьи, отказавшись от приватизации жилого дома, сохранили в силу закона бессрочное право пользования всем жилым домом независимо от того в чьей собственности он находится.

Решение жилищной комиссии считает незаконным.

Она была поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий Центральной жилищно-бытовой комиссией ФСБ России в 2003 году по основаниям установленным п.1 ст. 29 ЖК РСФСР, как имеющая обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня на основании акта проверки жилищных условий заявителя ДД.ММ.ГГГГ, Договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги, справки органов местного самоуправления, в соответствии с которыми истец и ее семья занимали ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, состоящую из 1 комнаты площадью 11,7 кв.м, и на каждого члена семьи приходилось менее 3 кв.м, т.е. менее установленной нормы.

В настоящее время жилищные условия не изменились, на каждого члена семьи приходится менее чем 4 кв.м, что менее учетной нормы в <адрес>. Основания постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до настоящего времени не утрачены. В основу решения жилищной комиссии о снятии с жилищного учета положены обстоятельства, не соответствующие действительности.

Истец, ее представитель в судебном заседании поддержали доводы искового заявления, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования, не признал, просил в иске отказать. Представил письменные возражения по иску

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Положениями ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлены основания при которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является исчерпывающим.

В силу ст. 50 ЖК РФ Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанной нормы, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в результате чего размер площади на каждого члена семьи станет превышать норму предоставления.

На основании ст. 29 ЖК РСФСР, действующей на момент постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждан, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требования

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (ст. 32 ЖК РСФСР)

Статьей 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

В соответствии со ст. 127 ЖК РСФСР Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан.

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры. К отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и бывшими членами его семьи применяются правила, установленные статьями 131 - 137 настоящего Кодекса (сдача в наем арендуемых жилых помещений.

Пунктом 9.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных решением Мособлисплкома и президиума МОСП от 29 декабря 1984 № 1728/24 определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи не более 5 кв.м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 2003 года состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на месту работы в/ч 2233 (ранее санаторий «Семеновское» ФСБ России).

Решением заседания жилищной комиссии в/ч 2233 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с жилищного учета по основаниям п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Одним из оснований указано на то, что на момент постановки на учет на ФИО1 и членов ее семьи приходилось по 8,6 кв.м жилой площади жилого дома, что белее учетной нормы и указывало на отсутствие у них оснований для принятия на жилищный учет в соответствии с действовавшим на тот период жилищным законодательством.

Данные обстоятельства опровергаются представленными в материалы дела документами.

При постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий была проведена проверка жилищных условий ФИО1 и составлен акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что в состав семьи ФИО1 входит супруг ФИО4, дочь ФИО12, сын ФИО13 Занимают 1 комнату площадью 11,7 кв.м жилого дома.

На момент проверки и постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий супругу истца ФИО4 принадлежала на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО16. и ФИО4 ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Пунктом 3 вышеуказанного договора дарения установлено, что ? жилого дома состоит из одной комнаты жилой площадью 11,7 кв.м.

Таким образом, при заключении договора дарения между собственниками был установлен порядок пользования жилыми помещениями и четко установлено жилое помещение, приходящееся на ? долю жилого дома- комната площадью 11,7 кв.м. ФИО1 являлась членом семьи ФИО4.

Исходя из представленных документов жилая лощадь домовладения № по <адрес> составляла 43 кв.м, на ? долю приходилось 10,7 кв.м. Состав семьи ФИО4- 4 человека, т.е на каждого приходилось2,6 кв.м, что менее учетной нормы.

Доказательств того, что в данный период времени истец являлась также членом семьи собственника ? долей жилого дома ФИО15. Не представлено. Доводы о том, что ранее истец была зарегистрирована в жилой доме как член семьи ФИО17 также ничем не подтверждены. В силу жилищного кодекса РСФСР собственник вправе был вселять в дом, квартиру других граждан. ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства супруга ФИО4.

Таким образом, на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилищную комиссию был предоставлен акт, которым установлены жилищные условия, а также помещения, которые занимала ФИО1, представлен договор дарения ? доли жилого дома, справка Ступинского БТИ в отношении собственников жилого дома, а также иные необходимые для постановки на учет документы.

Доказательств того, что в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, содержатся сведения, не соответствующие действительности послужившие основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет не представлено.

В обоснование решения жилищной комиссии указано, что на дату постановки на жилищный учет ФИО1 и члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства и проживали на условиях договора социального найма в жилом доме общей площадью 69,3 кв.м (43 кв.м жилой площадью) по адресу: <адрес>.

В 1998 году жилой дом был приватизирован на ФИО18 (мать супруга). Истец и члены ее семьи вправе пользоваться наравне с собственником помещениями в доме, если при их вселении не было оговорено иное.

При этом, В 2011, 2012, 2015, г в материалы жилищного дома предоставлялись справки администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области о том, что ? доля жилого дома площадью 11,7 кв.м принадлежит ФИО4 на основании договора дарения жилого дома от 1ДД.ММ.ГГГГ.

Также была предоставлена выписка из домовой книги.

Также предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в документах администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района, похозяйственной книге № <адрес> за 1973-19975 г.г. значится хозяйство ФИО19

Данные документы опровергают доводы жилищной комиссии о пользовании ФИО1 и членами ее семьи жилым домом на условиях договора социального найма.

Также ФИО1 своевременно в жилищную комиссию были представлены документы об изменении состава семьи- представлена копия свидетельство о расторжении брака с ФИО4. Также представлены копия свидетельства о смерти ФИО9 и справка о принятии наследства ФИО4.

На момент принятия решения жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета истца не были учтены обстоятельства того, что ФИО1 не являлась членом семьи ФИО4-собственника жилого дома в котором истец зарегистрирована по месту жительства и у нее отсутствуют предусмотренные законом основания сохранения за собой права пользования жилым помещением как членом семьи собственника.

Доводы о том, что ФИО1 пользуется иными жилыми помещениями в доме помимо комнаты площадью 11,7 кв.м ничем не подтверждаются. Ранее установленные при постановке на учет обстоятельства не опровергнуты. Жилищная комиссия не проверяла условия проживания лица, стоящего на учете, в 2019 году.

Иных оснований для принятия оспариваемого решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ году не указано.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства того, что у истца отпали основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд полагает решение ответчика о снятии истца с жилищного учета незаконным.

После принятия решения жилищной комиссией 20.08.20199 истец обратилась с заявлением о пересмотре данного решения, предоставив документы о том, что жилой дом был построен ФИО9 на выделенном ей в 1967 году земельном участке. На данное заявление дан ответ ВРИД командира ч 2233 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для повторного рассмотрения указанного вопроса.

При указанных обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.5). которая подлежит взысканию с ответчика.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов о оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5000 рублей, При этом, документы, подтверждающие расходы в материалы дела не представлены. Данные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к войсковой части 2223 о признании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета очередников ВМУ ФСБ России по Московской области недействительным, обязании восстановить в списке очередников, взыскании судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, по оплате юридических услуг 5000 рублей удовлетворить частично.

- Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с жилищного учета очередников ВМУ ФСБ России по Московской области.

Обязать войсковую часть № 2233 восстановить ФИО1 в списке очередников ВМУ ФСБ России по Московской области.

Взыскать с войсковой части № 2233 Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном ( мотивированном виде).

Судья Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 20 февраля 2020 года

Судья: Середенко С.И.