Решение № 12-163/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-163/2020

Дело № 12-163/2020

УИД ***


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 28 октября 2020 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Буцких А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Усть-Абаканского района ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО2 от *** о привлечении администрации Усть-Абаканского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Республике Хакасия (далее – УФССП по РХ) ФИО2 от *** администрация Усть-Абаканского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником требований судебного пристава.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Усть-Абаканского района ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что вынесенное в отношении администрации Усть-Абаканского района постановление является незаконным и необоснованным, поскольку должностным лицо административного органа не исследованы в полном объеме все обстоятельства, повлекшие невозможность выполнения возложенных на администрацию обязанностей решением суда.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отделения судебных приставов УФССП по РХ ФИО2, представитель администрации Усть-Абаканского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Абаканского районного суда от *** удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Абаканского района о возложении обязанности предоставить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ сведения о координатах границ территориальных зон населенных пунктов: ..., а также правил землепользования и застройки вышеуказанных населенных пунктов.

Судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ *** возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом по вышеуказанному решению.

*** на основании постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ в связи с неисполнение исполнительного документа с администрации Усть-Абаканского района взыскан исполнительский сбор.

Требованием от *** судебного пристава-исполнителя администрации выставлен новый срок до ***. Днем получения данного требования администрацией района является ***.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого администрация Усть-Абаканского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлось неисполнение в установленный в требовании судебным приставом-исполнителем срок требование, содержащееся в исполнительном листе об обязании предоставить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ сведения о координатах границ территориальных зон населенных пунктов: ..., а также правил землепользования и застройки вышеуказанных населенных пунктов по исполнительному производству ***

Вместе с тем, суд не может признать указанное постановление законным по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, при привлечении администрации Усть-Абаканского района к административной ответственности, должностным лицом административного органа не были учтены требования ст. 83 Бюджетного кодекса РФ при установлении срока исполнения исполнительного документа, и возможность администрации Усть-Абаканского района соблюсти данные требования, при том, что бюджет должника является дотационным. При этом работа по исполнению решения суда администрацией района ведется с *** года. Так на сегодняшний день решение суда частично исполнено в отношении ... сельсоветов. В *** году администрацией района заключены муниципальные контракты на выполнение проектов генпланов и правил землепользования и застройки ... сельсоветов. В условиях данных контрактов включены требования о выполнении работ по подготовке сведений о границах территориальных зон и населенных пунктов. Работы по данным контрактам проводятся до настоящего времени. Кроме того, в *** году администрацией района заключены муниципальные контракты на выполнение научно-исследовательской на выполнение проектов генпланов и правил землепользования и застройки ... сельсоветов. С целью оказания помощи в финансировании администрацией района в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Министерство строительства и ЖКХ РХ направлялись соответствующие письма, однако они не были удовлетворены. В целом для исполнения решения суда необходимо еще 10 млн. руб.

Таким образом, из материалов дела следует, что в связи с отсутствием достаточного финансирования для заключения соответствующих контрактов на выполнение проектов генпланов и правил землепользования и застройки сельсоветов, а также значительный объем временных затрат, администрация Усть-Абаканского района не имела возможность выполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный им срок.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности администрации Усть-Абаканского района в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении администрации Усть-Абаканского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО2 от ***, вынесенное в отношении администрации Усть-Абаканского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО2 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Усть-Абаканского района - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: А.О. Буцких