Постановление № 5-1250/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-845/2021

УИД №

Производство №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«29» июня 2021 года город Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, (протокол об административном правонарушении 79 от 15.02.2021), предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1 А.Н.О.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>, ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации № 316574900067790,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении ИП ФИО1 А.Н.О. на торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по адресу <адрес>, с целью проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

- не организован дезинфекционный режим - влажная уборка проводится 1 раз в день (при необходимости проведения уборки каждые 2-4 часа), некачественно проводится уборка помещения (на полу, в углах имеется пыль, мусор), отсутствуют дезинфицирующие средства вирулицидного действия, не обеспечено проведение обеззараживания воздуха в помещении с постоянным нахождением людей в связи с отсутствием устройства для обеззараживания воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

работниками организации не соблюдаются правила личной гигиены - отсутствуют условия для мытья рук работника - на объекте имеется умывальник, но вода в нем мыльная, неизвестного происхождения, продавец на момент осмотра находилась в санитарной одежде поверх которой было одета верхняя одежда, со слов продавца она приходит и уходит в санитарной одежде, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID- 19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.3.1, п.11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

для обработки рук персонала и посетителей используется обезличенный антисептик, в соответствии с чем невозможно определить % содержания спиртов в составе, что является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

не организовано выявление работников с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу - перед началом смены не проводится измерение температуры тела работнику, термометр отсутствует, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции СOVID- 19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика повой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание, ИП ФИО1 А.Н.О., извещенный надлежащим образом о дне месте и времени судебного заседания, не явился, суду представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Кроме того, указал, что согласен с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, просил учесть его материальное положение и назначить ему наказание в виде предупреждения или снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, действующий на основании доверенности, ФИО2 просила суд привлечь ИП ФИО1 А.Н.О. к административной ответственности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, исходя из положений ст.2 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, 1 представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток);

- организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Факт совершения ИП ФИО1 А.Н.О. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии ИП ФИО1 А.Н.О., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 А.Н.О. составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что осуществляемая ИП ФИО1 А.Н.О. деятельность входит в перечень организаций, на которые распространяются дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, указанные в Комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, утвержденного Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.3.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - при отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

В соответствии с п.11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - хранение санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

В соответствии с п.9.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - продавец должен быть обеспечен санитарной одеждой и условиями для соблюдения правил личной гигиены в соответствии с главой XI Правил.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №02/5225-2020-24 от 27.03.2020г. для гигиенической обработки рук используются кожные антисептики с содержанием спирта этилового (не менее 70% по массе), спирта изопропилового (не менее 60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция (жидкости, лосьоны, гели, одноразовые влажные салфетки) с аналогичным содержанием спиртов.

В соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 территория Орловской области, включающая в себя все городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения, является территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.

Невыполнение ИП ФИО1 А.Н.О. санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при оказании услуг на торговой точке «<данные изъяты>» в условиях введенного режима повышенной готовности, в период возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) представляет реальную угрозу жизни и здоровью населения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 А.Н.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 А.Н.О., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Орловской области ограничительных мероприятий, игнорируя законное предписание (постановление) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», будучи ответственным лицом за проведение дезинфекции на торговой точке «Гранат», не обеспечил проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции в нарушение правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а также правила «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО1 А.Н.О. наказания, судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ с учетом представленных доказательств, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ИП ФИО1 А.Н.О. от административной ответственности не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п.2.3 ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ИП ФИО1 А.Н.О., учитываю характер совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, то есть в размере 25 000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000(двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с <***>), Р/счет № <***> Отделение Орел ИНН-<***>, КПП – 575301001, КБК 14111601061010003140, БИК ТОФК: 015402901 ОКТМО: 54701000, номер казначейского счета: 03100643000000015400; ЕКС: 40102810545370000046.

Идентификатор 14104570001100082302.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Баранчиков