Решение № 2А-534/2020 2А-534/2020~М-225/2020 М-225/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-534/2020

Дело № 2а-534/2020

66RS0022-01-2020-000270-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пени за несвоевременную уплату транспортного налога,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 3643 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 01.01.2015 по 27.10.2015 в размере 420 руб. 41 коп.; также административный истец просит восстановить пропущенный срок на взыскание с ответчика транспортного налога за 2014 г. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога.

В обоснование административного иска истец указал, что административный ответчик ФИО1 является собственником транспортного средства « *** », государственный регистрационный знак №. ФИО1 не исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 3643 руб., пени за период с 01.01.2015 по 27.10.2015 в размере 420 руб. 41 коп. ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 797306 от 20.04.2015. На основании ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику ФИО1 было направлено требование № 18185 по состоянию на 27.10.2015, что подтверждается копией реестров отправки почтовой корреспонденции. Административный истец просит восстановить срок на взыскание с ответчика транспортного налога за 2014 г. и пени за период с 01.01.2015 по 27.10.2015, в связи с большой загруженностью в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете.

Представитель административного истца и ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив представленные письменные доказательства, оценив фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации и случае неисполнения обязанности по уплате налога в установленный законом срок (нарушение установленного срока) налогоплательщик уплачивает пени (денежную сумму) в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, направляется требование об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Согласно п. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 07.03.2012 по настоящее время является собственником транспортного средства « *** », 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак №. Указанные обстоятельства подтверждается ответом отделения ГИБДД Отдела МВД России по г. Березовскому (л.д. 33), сведениями об имуществе физического лица, представленными налоговым органом, в виде выписки из электронной базы данных (л.д. 9).

На основании ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области ФИО1 был начислен транспортный налог за 2014 г., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 01.01.2015 по 27.10.2015.

20.04.2015 в адрес ответчика административным истцом направлено налоговое уведомление № 797306 об уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 4 500 руб. (л.д. 8).

В силу п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Судом установлено, в установленный законом срок административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем на основании ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 18185 по состоянию на 27.10.2015 об уплате недоимки по транспортному налогу 2014 в размере 4 500 руб., пени в размере 420 руб. 89 коп.; ФИО1 предоставлен срок для добровольного исполнения до 26.01.2016 (л.д. 6). Расчет пени, содержащийся в требовании, приведен административным истцом в иске.

Требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения административного истца в суд.

04.02.2020 административный истец обратился с административным иском в Березовский городской суд (л.д. 4).

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

После выставления требования № 18185 по состоянию на 27.10.2015, со сроком добровольного исполнения до 26.01.2016, срок на обращение с указанными требованиями у налогового органа в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации истекал 26.07.2016. С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 04.02.2020, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. Пропуск срока, предусмотренный ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительной причины пропуска данного срока указано на большую загруженность налоговой инспекции.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доводы административного истца о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствие уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться с заявлением о взыскании налога. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд заявлением в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст. ст. 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться с заявлением о взыскании налога и пени в установленные законом сроки.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании транспортного налога за 2014 г., пени, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела не заявлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2014 г., пени за несвоевременную уплату транспортного налога.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова