Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-37/2024

Дело №2а-37/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет тепловых сетей в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет тепловых сетей в качестве бесхозяйного имущества, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки было выявлено, что на территории с. Тогул Тогульского района Алтайского края расположена тепловая сеть, которая на основании постановления администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края от 31.12.2008 №42 передана в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик». Установлено, что данное имущество является бесхозяйным. В нарушение статьи 225 ГК РФ ответчиком не приняты меры по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на учет указанного имущества в качестве бесхозяйного. Не оформление в муниципальную собственность указанного имущества влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов местного значения, приводит к ненадлежащему техническому состоянию данных объектов, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций.

Административный истец, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконным бездействие администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края по непринятию мер по обращению в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных тепловых сетей; обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края обратиться в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных тепловых сетей, установив ей срок для совершения данных действий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Тогульского района Шайтанова И.В. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражала, суду пояснила, что работа по оформлению права муниципальной собственности на тепловые сети в с. Тогул требует значительных временных и финансовых затрат.

Представители заинтересованных лиц администрации Тогульского района Алтайского края ФИО2, МУП «Коммунальщик» ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований прокурора также не возражали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Судом установлено, что решением Тогульского районного Совета депутатов от 19.12.2023 года №137 утверждено соглашение о передаче Тогульскому сельсовету Тогульского района Алтайского края полномочий по решению некоторых вопросов местного значения Тогульского района на 2024 год, в числе которых поселение приняло на себя осуществление полномочий по решению вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1.2.1). На реализацию указанных полномочий в бюджет поселения в соответствии с приложением к данному соглашению выделено 200,00 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края от 31.12.2008 года №42 принято безвозмездно из муниципальной собственности Тогульского района Алтайского края в собственность Тогульского сельсовета муниципальное имущество согласно приложению №1, которое передана праве хозяйственного ведения в МУП «Коммунальщик». В данном перечне имущества также указаны и теплотрассы.

В материалах дела представлены справки администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, администрации Тогульского района Алтайского края, в соответствии с которыми в Реестрах муниципального имущества сельсовета и района тепловые сети с. Тогул не значатся.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что на указанное имущество право муниципальной собственности не зарегистрировано, с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйного администрация сельсовета также не обращалась.

Как установлено статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года №П/0086, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что вышеуказанные тепловые сети не имеют собственника, а фактически продолжительное время используются для теплоснабжения населения с. Тогул, суд полагает, что не обращение администрации Тогульского сельсовета в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанных в иске объектов теплоснабжения, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности по организации теплоснабжения, что является основанием для возложения на орган такой обязанности.

Учитывая, что ответчиком не предпринимаются действия, предусмотренные законом, для организации теплоснабжения населения, включающие в себя, помимо прочего, и оформление объектов теплоснабжения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора к ответчику - администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, в полном объеме.

Принимая изложенное во внимание, требования разумности, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по проведению мероприятий по совершению указанных действий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет тепловых сетей в качестве бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края по непринятию мер по обращению в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - тепловых сетей, расположенных в с. Тогул Тогульского района Алтайского края, и переданных на основании постановления администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края от 31.12.2008 года №42 МУП «Коммунальщик» на праве хозяйственного ведения, с приложением необходимых документов, определенных в части 16 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2013 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - тепловых сетей, расположенных в с. Тогул Тогульского района Алтайского края, и переданных на основании постановления администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края от 31.12.2008 года №42 МУП «Коммунальщик» на праве хозяйственного ведения, с приложением необходимых документов, определенных в части 16 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2013 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Дмитриевский

<данные изъяты>