Решение № 2-1113/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1113/2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.,

при секретаре Якимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения признании права, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в должности санитарки рентгенкабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК «<адрес> больница»

Решением ГУ –Управления Пенсионного Фонда РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № в досрочном назначении пенсии было отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным решением истец не согласилась, указав, что в силу действующего законодательства имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность санитарки рентгенкабинета <адрес>ной больницы <адрес>, где проработала много лет, и откуда была уволена с ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ. В период работы она пользовалась всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенными законодательством о труде, получала соответствующую доплату, ей предоставлялся дополнительный отпуск в связи с вредными условиями.

В ее карточке учета индивидуальных доз по сведениям с 2001 года по 2014 год суммарная годовая доза значительно превышает предельно допустимые дозы облучения.

Истец указала, что штатным расписанием в отделении, где она работала, не предусматривалась должность медицинской сестры по уходу за больными, но имеется должность санитарки. Согласно должностной инструкции по данной должности и фактически проводимой работе можно сделать вывод о том, что фактически выполнялась работа младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Работая в должности санитарки рентгеновского кабинета, она была занята в течение полного рабочего дня, выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, проводила несложные медицинские манипуляции, готовила больных к производству рентгеновских снимков, помогала лаборанту уложить больного и т.п., осуществляла оказание помощи врачу-рентгенологу при исследовании, осуществляла помощь рентген-лаборанту при проведении диагностических процедур, при подготовке бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пеленок и при обработке рентгеновской пленки, вводила барий в прямую кишку при ирригоскопии, проводила санобработку медицинских инструментов, обеспечивала содержание в чистоте помещения рентгенкабинета, производила смену белья, следила за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медучреждения.

В решении ГУ – УПФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии отражены лишь сведения о несоответствии функциональных обязанностей санитарки рентгенкабинета должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными поскольку именно должность младшей медицинской сестры предусмотрена Списком должностей и профессий для назначения досрочной пенсии. Решение об отказе в назначении пенсии в отношении истца принято ответчиком без учета характера и специфики, условий осуществляемой истцом ФИО1 работы, фактически выполняемых ею функциональных обязанностей, нагрузки.

Согласно доводам искового заявления, при оценке пенсионных прав истца, ответчиком не исследована фактическая работа истца, не дана оценка этой работе, не установлено, сколько времени затрачивалось на уход за больными. В рентген-кабинете за день принималось до 80 пациентов, в том числе со сложнейшими исследованиями

Истец указала, что в спорный период работала в течение полного рабочего дня, с 8:00 до 17:00 без перерыва, позже - с 7:00 до 19:00, с шестидневной рабочей неделей, с одним выходным днем в воскресенье. Эта работа должна быть подтверждена имеющимися у работодателя табелями учета рабочего времени, свидетелями.

Истец полагает, что с учетом фактических обстоятельств, период ее трудового и страхового стажа работы с вредными и опасными условиями труда более чем соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является безусловным основанием для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости, право на которую у нее возникло еще в 2013 году, когда ей исполнилось 44 года.

Ответчиком не исчислен и не установлен ни страховой, ни трудовой стаж истца, не дана необходимая оценка важным материалам о характере и условиях работы под облучением, что привело к неправомерному решению об отказе в назначении досрочной пенсии.

В исковом заявлении ФИО1 просила о следующем: признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонного) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии; включить периоды работы ее, ФИО1, в ГБУЗ СК <адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ пл ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991г.) для назначения ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № ФЗ «О страховых пенсиях»; признать ее, ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску (межрайонное) назначить ей, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Так же истец просила взыскать в ее пользу с ответчика в возмещение судебных расходов на оплату правовых услуг представителя 35 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковое заявление, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску (межрайонного) в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. Сведений о причинах неявки представителя, об уважительности этих причин суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела в суд поступили возражения ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску (межрайонного) на исковое заявление ФИО1, где указано о несогласии ответчика с исковыми требованиями, по тем основаниям, что согласно представленным истцом документам и установленным в ходе проведенной Управлением проверки обстоятельств трудовой деятельности ФИО1, у истца отсутствует стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) в этот список не включены. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) может быть предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В возражениях указано, что периоды работы гражданина как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи (работодатели) предоставляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения о страховом стаже застрахованных лиц, в том числе о периодах работы с особыми условиями труда.

Такие сведения работодателем в отношении истца ФИО1 не предоставлялись, что установлено в ходе проверки наличия права ФИО1 на досрочное назначение пенсии специалистами Пенсионного фонда.

Так же проверкой установлено, что функциональные обязанности санитарки рентгенкабинета не соответствуют должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в связи с чем профессия истца не может быть включена в Перечень льготных профессий организации.

В возражениях ответчик просил отказать в иске ФИО1, сославшись на отсутствие доказательств у истца, подтверждающих право на досрочную пенсию.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8, пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась по месту своего жительства в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города-курорта Ессентуки (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности санитаркой рентгенкабинета ГБУЗ СК «<адрес> больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК «<адрес> больница» в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не засчитан, поскольку согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, пользуются санитарки рентгеновских отделений и кабинетов при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) работы младших медицинских сестер по уходу за больными, то есть при условии постоянного и непосредственного обслуживания больных.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) может быть предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Кроме того, периоды работы гражданина как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи (работодатели) предоставляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения о страховом стаже застрахованных лиц, в том числе о периодах работы с особыми условиями труда.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, занятого на соответствующих видах работ в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п, проставляется определенный код, подтверждающий факт занятости застрахованного лица на работах с вредными, тяжелыми условиями труда и др.

Эти сведения для принятия их в базу данных персонифицированного учета должны быть подкреплены соответствующими документами, то есть страхователь представляет в базу данных персонифицированного учета сведения о периодах работы с особыми условиями труда, если они подтверждены соответствующими документами того периода времени, когда выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

В ходе документальной проверки факта льготной работы ФИО1( Акт № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено, что функциональные обязанности санитарки рентгенкабинета не соответствуют должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н ( в обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входит оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложны медицинских манипуляций, обеспечение содержания в чистоте больных, помещения, смена постельного и нательного белья, участие в транспортировке тяжелобольных, а должностные обязанности санитарки рентгенкабинета выполнение таких обязанностей не входит), поэтому данная профессия не может быть включена в Перечень льготных профессий предприятия.

Индивиудальные сведения сданы без указания кода льготной профессии за весь период работы верно.

Согласно решению, продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, в связи с чем отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №, Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

При рассмотрении исковых требований ФИО1 суд учитывает, что в части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2) "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код позиции 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделениях (кабинетах).

В соответствии с разделом XXIV Списка N 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ (код позиции 22600000-1754в).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

При таких обстоятельствах для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух изложенных в данном письме условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности санитарки рентгеновского кабинета.

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 (ФИО3) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПТУ, затем осуществляла трудовую деятельность на различных предприятиях, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки R-кабинета поликлиники Предгорного территориального медицинского объединения. На указанной должности истец ФИО1 проработала до ДД.ММ.ГГГГ, была уволена по собственному желанию из ГБУЗ СК «Предгорная центральная районная больница» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период трудовой деятельности ФИО1 на указанной должности, медицинское учреждение, в котором работала истец санитаркой рентгенкабинета, переименовывалось.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ Территориальное медицинское объединение <адрес> на основании Постановления Главы Предгорной рай. администрации № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Территориальное медицинское объединение <адрес> (Приказ №/а от 20.07.1998г.).

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Территориальное медицинское объединение <адрес> переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница»(Приказ № от 08.02.2001г.)

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница (Приказ № от 25.02.2005г.)

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница»(приказ № от 15.02.2013г.)

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Предгорная центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда истец была уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой непосредственно в рентгенологическом кабинете не менее 80% рабочего времени, постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала больных и оказывала помощь врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту, в том числе при проведении сложных рентгенологических исследований, то есть фактически выполняла должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, подтверждается материалами гражданского дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что в связи с обращением ФИО1 за назначением досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда специалистами ГУ – Управление Пенсионного фонда рФ по городу-курорту Ессентуки (межрайонному) в присутствии инспектора отдела кадров ГБУЗ СК Предгорная РБ проведена документальная проверка факта льготной работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По результатам проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что для проверки работодателем представлены: книги приказов с 1993 по 2015 год; личная карточка (Форма Т-2); лицевые счета с октября 1993 по октябрь 2015 ; штатное расписание 1993 по 2015; карта аттестации рабочего места по условиям труда № от сентября 2012 года; карта учета индивидуальных доз на ФИО1; коллективный договор на период с 2015 по 2018 г.г; учредительные документы, лицензии.

Для составления акта использованы документы наблюдательного дела Территориального медицинского объединения <адрес> (ТМО <адрес>), регистрационный №, которое сформировано в 1997 году.

Согласно учредительным документам ГБУЗ «Предгорная ЦРБ» является юридическим лицом и осуществляет профилактичекую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь сельскому населению, расположена в сельской местности – <адрес>, находится в подчинении Ессентукской сельской администрации.

Приказы по личному составу ГБУЗ СК Предгорная РФ за период с августа 1993 по 2015 год включительно проверены сплошным методом и выявлено, что согласно приказу № §1 от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> Терриориального медицинского объединения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность санитарки Р-кабинета поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ, с установлением оплаты согласно штатному расписанию.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ санитарке Р/кабинета поликлиники ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по ТМО ФИО1, санитарка рентгенкабинета районной поликлиники, приступила к занимаемой должности после отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО1, санитарка рентгенкабинета поликлиники, уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

В личной карточке (форма Т-2) указанные приказы соответствуют книгам приказов с октября 1993 года по ноябрь 2015 года. Помимо этого в Т-2 зафиксированы основные оплачиваемые отпуска, дополнительные оплачиваемый отпуска.

Согласно лицевым счетам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевых счетах (карточка –правка) по заработной плате за 1993- 2015 г.г. значится ФИО1, в графах: структурное подразделение – ЛДО; должность – санитарка; объем работы (ставка); разряд тариф. таб. – 3; увличения оплаты труда за вредность – 15,00.

В штатных расписаниях ГБУЗ СК «<адрес> больница» с 1993-2003 г.г. значится рентген-кабинет; с 2004 -2015 г.г. – ЛДО, где штатным расписанием предусматривались должности санитарки. Должность младшей медицинской сестры в шттатном расписании отсутствует.

В ходе проверки иссделована карточка учета индивидуальных доз санитарки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где указаны суммарные годовые дозы облучения, состалявшие в 2001 г. – 0,65 м3в, в 2002 г – 1,37 м3в, в 2003 г. – 2,13 м3в, в 2004 г. - - 3,4581 м3в, в 2005 г. – 1,4638 м3в, в 2006 г. – 2,9889 м3в, в 2007 г. – 2,3534 м3в, на 2008 год дозы облучения указаны только поквартально ( 1-й квартал – 0,17 м3в, 2-й квартал – 0,21 м3в, 3-й квартал 0,18 м3в, 4 квартал – 0,21 м3в); в 2009 г. – 0,73 м3в, в 2010 г. - 0,52 м3в, в 2011 – 0,53 м3в, в 2012 г. - 0,51 м3в; в 2013 г. – поквартально: 1-й квартал – 0,18 м3в, 2-й квартал – 0,16 м3в, 3-й квартал 0,16 м3в, 4 квартал – 0,6 м3в; в 2014 г. – поквартально: 1-й квартал – 0,18 м3в, 2-й квартал – 0,24 м3в, 3-й квартал 0,17 м3в, 4 квартал – 0,15 м3в

Таким образом, истец ФИО1 при исполнении должностных обязанностей наряду с медперсоналом (врачи-рентгенологи и рентгенолаборанты) рентгенологического кабинета (отделения) Предгорной больницы была допущена к работе с источниками ионизирующего излучения, что позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении трудовой деятельности ФИО1 имели место вредные (тяжелые) условия труда.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда санитарки рентгенкабинета № от сентября 212 года (код по ОК-16-94), общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составила 3,3.

Соответственно предусмотрены гарантии и компенсации на работах с вредными условиями труда, в том числе: повышение оплаты труда – 15; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Списка N 2, позиции 22600000-14467 как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях (кабинетах). Право на досрочную страховую пенсию предусмотрено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, штатным расписанием ГБУЗ СК «<адрес> больница» должность младшей медицинской сетры не предусматривалась, поскольку предусматривалась должность санитарки рентген-кабинета.

Из представленной суду должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения (кабинета) МУЗ «Предгорная центральная районная больница», утвержденной по состоянию на 2006 год, следует, что в число должностных обязанностей истца входило: содержание помещения, инвентаря и оборудования кабинета в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения; подготовка кабинета к приему пациентов( затемнение, подготовка рабочих мест врача-рентгенолога и регнтгенлаборанта); помощь рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвести, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказание врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту помощи при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью котранстных веществ и др.); помощь рентгенлаборанту при обработке рентгеновской пленки; соблюдение правил техники безопасности, охраны труда, внутреннего трудового распорядка больницы; сопровождение в необходимых случаях пациентов после исследования в отделения; выполнение в необходимых случаях функций курьера; сдача в установленном порядке белья и халатов в стирку их получение; прохождение периодического медицинского осмотра в установленные сроки.

В ходе судебного разбирательства судом исследована инструкция № по охране труда для персонала рентгенкабинета ГБУЗ СК «Предгорная РБ», утвержденная в 2016 году.

Оценив доказательства, приведенные выше, суд приходит к выводу о том, что санитарка рентгенологического кабинета ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала больных и оказывала помощь врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту при проведении рентгенологических исследований, в том числе сложных, то есть фактически выполняла должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Доводы ответчика о том, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлялись коды льготы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 в части признания незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонного) за № от 17.06.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, признания права на назначение пенсии, включении периода работы в специальный стаж с тяжелыми условиями труда для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости, обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013г. № ФЗ «О страховых пенсиях».

Из представленных суду материалов следует, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение граждан за назначением пенсии носит заявительный характер. В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) ФИО1 имела право на досрочную пенсию. Таким образом, суд находит обоснованным требование истца о назначении пенсии с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением. В силу действующего законодательства на ответчика возлагается обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В исковом заявлении ФИО1 просила взыскать в ее пользу с ответчика в возмещение судебных расходов на оплату правовых услуг представителя 35 000 рублей.

В обоснование этих требований истец представила суду договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг, заключенный истцом с Северо-Кавказским центром правовой помощи населению в лице исполнительного диоектора О, согласно которому исполнитель обязался выполнить по поручению заказчика такие услуги как: правовой анализ ситуации, подбор НПА, представление интересов в суде первой инстанции, подготовка документов. По условиям договора в счет оплаты юридических услуг ФИО1 внесла 35 000 рублей.

Нотариусом Ессентукского городского округа И ДД.ММ.ГГГГ удостоверена доверенность, согласно которой ФИО1 предоставила ООО «Северо-Кавказский центр правовой помощи населению» полномочия по представлению ее интересов в суде с правом на подписание искового заявления, предъявление его в суд с правом представителя на осуществление самостоятельно основных процессуальных действий.

В свою очередь ООО «Северо-Кавказский центр правовой помощи населению» ДД.ММ.ГГГГ выдана доверенность ФИО4 по представлению интересов ФИО1 на основании договора об оказании юридических услуг.

Настоящее гражданское дело поступило в Кисловодский городской суд для рассмотрения по подсудности из Ессентукского городского суда в связи со структурными изменениями в системе органов ПФР по <адрес>, прекращением деятельности ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки (межрайонного) как самостоятельного юридического лица путем реорганизации в форме слияния с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное).

Из материалов дела видно, что представителем истца ФИО1 – ФИО4 оказаны услуги по составлению искового заявления и направлению его в суд. Представитель присутствовал на беседе в ходе подготовки дела к разбирательству, в судебном заседании Ессентукского городского суда ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характера спорных правоотношений, объема оказанных услуг суд считает возможным требования ФИО1 о возмещении расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично, в размере 15 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску (межрайонного). В удовлетворении требований в части возмещения расходов в размере 20 000 рублей суд считает необходимым ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по городу – курорту Кисловодску о признании незаконным решения, признании права, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонного) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Включить периоды работы ФИО1 в ГБУЗ СК «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ пл ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991г.) дня назначения ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № ФЗ «О страховых пенсиях»

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждеия - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску (межрайонного) в пользу ФИО1 сумму судебных расходов на оплату правовых услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по городу – курорту Кисловодску о возмещении расходов на представителя в размере 20 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов