Решение № 2А-550/2019 2А-550/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-550/2019

2а-550/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с изданием приказа о прекращении выплаты денежной компенсации за наем жилья,

установил:

Левенец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № №

- обязать командира войсковой части № отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях, считая их законными и обоснованными, указав, что в период прохождения военной службы в войсковой части № служебным жилым помещением обеспечен не был, в связи с чем, осуществляет наем жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ года им получено сообщение из 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, которым ему, на состав семьи из 3-х человек, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Поскольку на момент предоставления служебного жилого помещения его состав семьи составлял 1 человек, в связи с расторжением брака, то он отказался от предложенного жилья. ДД.ММ.ГГГГ года им получено уведомление за подписью начальника № отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ о внесении изменений в его учетные данные. С ДД.ММ.ГГГГ года он перестал получать денежную компенсацию за наем жилого помещения, а в ДД.ММ.ГГГГ года им получена выписка из приказа командира войсковой части 25969 на основании которой ему прекращена выплата денежной компенсации за наем жилья, по его мнению, необоснованно.

В обоснование пропуска срока, установленного ст. 219 КАС РФ пояснил, что с оспариваемым приказом он ознакомлен лишь в ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В письменном отзыве представитель административного ответчика требования Левенца не признал, указав, что основанием издания оспариваемого приказа послужил немотивированный отказ военнослужащего от предложенного служебного жилого помещения. На момент его издания Левенец находился в служебной командировке, однако в строевой части, устно, приказ был доведен военнослужащему. Кроме этого, военнослужащий мог знать о нарушении своих прав в связи с не поступлением на банковскую карту денежной компенсации за наем жилья.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Левенец проходит военную службу в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ года с составом семьи из 3-х человек включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г<адрес>

Из сообщения № отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Левенцу на состав семьи из 3-х человек распределено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из корешка № № к сообщению усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года Левенец отказался от предложенного служебного жилья по причине изменения состава семьи.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ года № отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, в учетные данные Левенца внесены изменения в части, касающейся состава его семьи (1 человек).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Левенцу прекращена выплата денежной компенсации за наем жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ года.

Двадцать четвертого ДД.ММ.ГГГГ года Левенцом, по команде, подан рапорт, в котором он ходатайствовал о возобновлении производства выплаты денежной компенсации за наем жилья, со дня ее прекращения.

В ходе судебного заседания Левенец пояснил, что ответа на его рапорт до настоящего времени не поступило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Таким образом, денежная компенсация выплачивается военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту их военной службы, и при отсутствии у командования (жилищного органа) возможности обеспечить их служебным жилым помещением для временного проживания, жилым помещения маневренного фонда или общежитием.

Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303 утверждена «Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (далее – Инструкция).

Согласно п. 4 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются документы по перечню.

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части (начальником организации) в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения военнослужащих.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

Пунктом 8 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине:

Как установлено в судебном заседании, Левенцу 27 декабря 2018 года на состав семьи из 3-х человек предложено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> от которого он отказался по мотивам изменения состава семьи (расторжении брака), в связи с чемДД.ММ.ГГГГ года жилищным органом в учетные данные военнослужащего внесены соответствующие изменения.

Поскольку, отказ Левенца от предложенного служебного жилого помещения, по мнению административного ответчика, являлся необоснованным, им был издан оспариваемый приказ.

Действительно, в силу установленного порядка на военнослужащего возложена обязанность по своевременному доведению, в том числе и до жилищного органа, сведений, касающихся изменения состава семьи. Однако действия военнослужащего, связанные с отказом от распределенного служебного жилого помещения по вышеприведенному мотиву, при условии расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть расценены судом как обоснованные.

Вместе с тем, из ответа № отдела ФГКУ «Западрегионжилье» усматривается, что распределенное Левенцу в ДД.ММ.ГГГГ года служебное жилое помещение по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года переопределено другому военнослужащему, который также от него отказался, в дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года служебное жилое помещение перераспределялось другим лицам.

В ходе судебного заседания административный истец пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему иных служебных жилых помещений не предлагалось, не добыто доказательств свидетельствующих об обратном судом.

В связи с изложенным, с момента перераспределения служебного жилого помещения по адресу: <адрес> иному лицу (в ДД.ММ.ГГГГ года), оснований для прекращения выплаты Левенцу денежной компенсации за наем жилья у командования части не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части, касающейся Левенца.

В рамках восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать командира войсковой части № отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части, касающейся Левенца.

Приходя к выводу о том, что административным истцом не пропущен срок на обжалование приказа, установленный ст. 219 КАС РФ, суд исходит из пояснений Левенца, данных им в судебном заседании о том, что с оспариваемым приказом он был ознакомлен в ДД.ММ.ГГГГ года. При этом сведений об ознакомлении административного истца с обжалуемым приказом ранее ДД.ММ.ГГГГ года в суд административным ответчиком не представлено, не добыто таких сведений и судом.

Ссылка представителя административного ответчика на обстоятельство доведения до военнослужащего приказа от ДД.ММ.ГГГГ года устно, какими-либо доказательствами не подтверждается.

Учитывая, что предметом судебного разбирательства является лишь приказ воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года № № то иные доводы представителя административного ответчика о пропуске Левенцом срока, судом признаются несостоятельными.

Левенцом при подаче административного искового заявления была оплачена государственная пошлина, в связи с чем, с войсковой части № в пользу административного истца подлежат взысканию судебные издержки, связанные с ее уплатой, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части, касающейся ФИО1

Обязать командира войсковой части № отменить приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части, касающейся ФИО1

Взыскать с войсковой части № судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Указать ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-503/2019