Решение № 2-49/2020 2-49/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-49/2020 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов производства и потребления,

у с т а н о в и л :

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов производства и потребления.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой совместно со специалистами Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в рамках надзорных полномочий проведен мониторинг мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории Липецкой области, в том числе на территории сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на расстоянии 850 м. на юго-запад от дома № по ул. <адрес>, в точке с географическими координатами N 52,43266?, Е 38,55301? выявлена несанкционированная свалка отходов на площади около 150 кв.м., состоящая из отходов жилищ крупногабаритных (код отхода по ФККО – 7 31 110 02 21 5), отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные (код отхода по ФККО – 7 31 110 01 72 4), отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (код отхода по ФККО – 8 90 000 01 72 4), отходов продукции из пластмасс, не содержащих галогены, незагрязненных (код отхода по ФККО - 3 34 000 00 00 0) и др., что подтверждается актом осмотра территории от 19.11.2019г. с приложенной фототаблицей. Данный земельный участок находится в границах сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, ответственным за нарушения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления является администрация названного поселения. Складирование отходов производства и потребления на земельных участках сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В результате несанкционированного сброса указанных отходов нарушено право каждого на благоприятную окружающую среду, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на администрацию сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области обязанность организовать сбор вышеуказанных отходов производства и потребления на специально отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Истец Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили. Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Чурсин Д.В. письменно известил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить.

Ответчик администрация сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили, письменных объяснений на иск не представили.

Третье лицо Управление экологии и природных ресурсов, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили. Начальник Управления ФИО1 письменно известила суд о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что Управление поддерживает исковые требования в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика, третьего лица по имеющимся в нем доказательствам.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Липецкого межрайонного природоохранного прокурора по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (ст.12 ФЗ РФ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в силу вышеизложенных норм права администрация сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области обязана организовать сбор отходов производства и потребления с земельного участка, находящегося в границах сельского поселения, на специально отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Между тем, судом установлено, подтверждено материалами дела, и не оспорено ответчиком, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на расстоянии 850 м. на юго-запад от дома № по ул. <адрес>, в точке с географическими координатами N 52,43266?, Е 38,55301? выявлена несанкционированная свалка отходов на площади около 150 кв.м., состоящая из отходов жилищ крупногабаритных (код отхода по ФККО – 7 31 110 02 21 5), отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные (код отхода по ФККО – 7 31 110 01 72 4), отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (код отхода по ФККО – 8 90 000 01 72 4), отходов продукции из пластмасс, не содержащих галогены, незагрязненных (код отхода по ФККО - 3 34 000 00 00 0) и др.

Доказательств устранения нарушений законодательства на день рассмотрения дела ответчиком суду не представлено.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц. Складирование отходов производства и потребления на земельных участках сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В результате несанкционированного сброса указанных отходов нарушено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, разумным и достаточным для организации сбора отходов производства и потребления на специально отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, является срок – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать сбор отходов производства и потребления (отходов жилищ крупногабаритных, отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов продукции из пластмасс, не содержащих галогены, незагрязненных и др.), размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на расстоянии 850 м. на юго-запад от дома № по ул. <адрес>, в точке с географическими координатами N 52,43266?, Е 38,55301?, на почве площади 150 кв.м., на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -