Решение № 2А-326/2018 2А-326/2018~М-278/2018 М-278/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-326/2018

Административное дело №2а-326/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 18 мая 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 14 мая 2018 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Шибаковой Е.Ю.,

с участием: помощника Невьянского городского прокурора Саркисян А.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска со ссылками на ч. 3 ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3, 27, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, прокурор указал, что ФИО1, имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения, имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами. Управление транспортными средствами лицом, являющимся больным эпилепсией, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к ДТП и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим иском для защиты прав граждан и интересов общества и государства.

Прокурор в судебном заседании доводы иска поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; судебное извещение вручено 05.04.2018; сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ», УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения. Представитель ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ» представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, участвующих в деле, поскольку их явка обязательной не признана.

Заслушав прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В силу положений статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ. Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 8 раздела II указано противопоказание – эпилепсия - G40. Наличие такой болезни нервной системы препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории A, B, C, D, BE, CE, DE (особые отметки «E», К, «ИСД») и водительское удостоверение ...., выданное 00.00.0000.

Согласно сообщению ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ», ФИО1 с 2003 года по настоящее время состоит на учете, диагноз «симптоматическая эпилепсия». Доказательств того, что у административного ответчика имеется состояние ремиссии, суду не представлено. Доказательств неправомерной постановки на учет либо годности к управлению транспортными средствами ответчиком суду не представлено.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца д. Нижние ...., на управление транспортными средствами, - с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение является основанием для изъятия водительского удостоверения ...., выданного 00.00.0000 на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –