Решение № 2-3943/2023 2-3943/2023~М-3436/2023 М-3436/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 2-3943/2023

<адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры», мотивировав свои требования тем, что с <адрес> года по настоящее время работает в казенном учреждении <адрес> - Югры «Центроспас - Югория» в должности <адрес>. Его трудовой стаж составляет более 40 лет.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №-№, истец награжден памятной медалью МЧС России «За предупреждение пожаров».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент социального развития <адрес> - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры».

Департамент социального развития <адрес> - Югры в ответе от ДД.ММ.ГГГГ в его просьбе отказал.

Полагая данный отказ незаконным, истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-№ об отказе учесть награждение Медалью МЧС России «За предупреждение пожаров» как ведомственного знака отличия в труде и обязать Департамент социального развития <адрес>-Югры присвоить ему звание «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры».

Истец, представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец ФИО1 на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> награжден медалью МЧС России «За предупреждение пожаров», осуществляет трудовую деятельность с № года.

Истец обратился в Департамент социального развития в Ханты-Мансийский автономный округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку медаль «За предупреждение пожаров», награждение которой осуществлено в соответствии с приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №-вн не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение об учреждении ведомственных знаком отличия, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» являются: нагрудный знак «Почетный сотрудник МЧС России», нагрудный знак «Ветеран МЧС России», медаль «За безупречную службу»; медаль «За отличие в военной службе» I или II степени; медаль «За отличие в службе» I или II степени.

На основании Положения о медали МЧС России «За предупреждение пожаров» (действовавшее на момент награждения истца) медаль МЧС России «За предупреждение пожаров» является ведомственным знаком отличия МЧС России. Описание, рисунок и форма удостоверения к медали МЧС России «За предупреждение пожаров» даны в приложениях № к настоящему Положению.

Медалью МЧС России «За предупреждение пожаров» награждаются: личный состав МЧС России за качественное и эффективное осуществление нормативного регулирования в области предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий пожаров, а также осуществление специальных надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, и имеющий стаж работы (службы) в системе МЧС России (в том числе в службах, органах, учреждениях и организациях, переданных в ведение МЧС России) не менее 10 лет; другие граждане за большой вклад в развитие и совершенствование профилактических мероприятий в области пожарной безопасности.

С учетом Положения о медали МЧС России «За предупреждение пожаров» на момент награждения истца не являлась ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, предусматривает условие награждения при работе не менее 10 лет, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

При изложенных обстоятельствах, ответчик обоснованно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Истец просит присвоить звания «Ветеран труда <адрес> - Югры».

Как следует из представленных материалов истец обратился в Департамент социального развития <адрес> - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ответа Департамента социального развития <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, истец к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес> - Югры» не обращался, права истца ответчиком не нарушены, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 01 ноября 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов