Решение № 2А-885/2018 2А-885/2018~М-527/2018 М-527/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-885/2018

дело 2а-885/2018 14 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Ильиной М.С.

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску ФИО2 к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, в котором просит суд:

- признать незаконным отказ администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в заключении соглашения перераспределении земельного участка, расположенного: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>, в виде постановления администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № от 12.03.2018г.;

- возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление административного истца о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, направив копию решения заявителю в течение одного месяца после вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что Постановлением МО Приозерский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением от 25.04.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела по архитектуре администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>.

Административным истцом в соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Представителем административного ответчика в соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

С учетом неявки сторон в судебное заседание суд, руководствуясь положениями ст.ст.291,292 Кодекса Административного судопроизводства РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес> на основании договора купли-продажи от 02.06.2013г. № зарегистрированного в реестре за № (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> с заявлением ( вх.№) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1345 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>.

Постановлением Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от 12.03.2018г. № отказано ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка общей площадью 1345 кв.м., образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 425 кв.м. и земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 площадью 800 кв.м.. кадастровый №, адрес: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в связи тем что это может привести к нарушению прав третьих лиц (границы смежных земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством) (л.д.18-19).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК Российской Федерации) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 ЗК Российской Федерации).

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 39.28 ЗК Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии со статьей 11.9 ЗК Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 39.29 ЗК Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, пунктом 8 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки спорный участок находится в зоне ТЖ-2-1: для личного подсобного хозяйства.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый истцом земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Таким образом, административным ответчиком не доказан факт возможного нарушения прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным Постановления администрации МО «Приозерский муниципальный района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Положениями ст. 227 КАС РФ определено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Соответственно суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального образования Призерский муниципальный район <адрес> устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым N №, расположенного по адресу: Сосновское сельское поселение, <адрес> уч.15, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации МО «Приозерский муниципальный района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «ОБ отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, <адрес>, ФИО2

обязать администрацию муниципального образования Призерский муниципальный район <адрес> устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым N №, расположенного по адресу: Сосновское сельское поселение, <адрес> уч.15, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Л. Горбунцова