Решение № 2А-2390/2019 2А-2390/2019~М-2213/2019 М-2213/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-2390/2019

Дело № 2а-2390/19 (УИД 74RS0017-01-2019-003077-96)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Шевченко В.В.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

представителя Администрации ЗГО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к установлению порядка и перечня случаев оказания дополнительной помощи в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обязании установить порядок и перечень случаев оказания дополнительной помощи в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к установлению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обязании установить порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В обоснование административных исковых требований сослался на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов. Установлено, что администрацией ЗГО до настоящего времени не установлен порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. ДД.ММ.ГГГГ прокурором города по данному факту Главе Златоустовского городского округа внесено представление об устранении допущенных нарушений, представление рассмотрено, мер к установлению порядка не принято.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Администрации ЗГО ФИО1, действующая на основании доверенности от 0000, с исковыми требованиями прокурора г. Златоуста согласилась, пояснив, что порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах находится в стадии разработки, для установления указанного порядка необходим срок не менее 3 месяцев.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что административные исковые требования прокурора г. Златоуста подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые и организационные основы обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливает порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам установлены Законом Челябинской области от 27.06.2013 № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области».

Согласно п.7-2 ст. 3 указанного Закона, введенного в действие Законом Челябинской области от 05.04.2018 № 699-ЗО, К полномочиям органов местного самоуправления по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, относится утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На основании материалов дела и пояснений пом. прокурора г. Златоуста судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов. Установлено, что администрацией ЗГО до настоящего времени не установлен порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Златоуста по данному факту главе Златоустовского городского округа вынесено представление (л.д. 5), однако до настоящего времени никаких мер со стороны органа местного самоуправления не предпринято, что подтверждается актом проверки ст. помощника прокурора г. Златоуста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), согласно которому с момента внесения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЗГО нормативные правовые акты по утверждению вышеуказанного порядка и перечня не принимались, а также принт-скринами, сделанными ст. помощником прокурора (л.д. 8-13).

Кроме того, из ответа Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) следует, что представление рассмотрено, мер к установлению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не принято.

Согласно ответу Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д. 20) порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах находится в стадии разработки.

Указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании также подтверждены, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах бездействие Администрации Златоустовского городского округа, выразившееся в непринятии мер к установлению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах следует признать незаконным, а на Администрацию Златоустовского городского округа возложить обязанность установить порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. просила установить срок для исполнения обязанностей по установлению порядка и перечня – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации ЗГО полагает, что для установления указанного порядка им необходим срок не менее 2-3 месяцев.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что для выполнения указанных в административном исковом заявлении требований Закона не требуется значительных финансовых затрат, представление об устранении нарушений жилищного законодательства главе ЗГО внесено ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить Администрации ЗГО месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения обязательств по установлению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поскольку такой срок является разумным и достаточным для выполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Златоустовского городского округа, выразившееся в непринятии мер к установлению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа установить порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Л.В. Феофилова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ