Решение № 2А-3206/2017 2А-3206/2017~М-2731/2017 М-2731/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-3206/2017

№ 2а-3206/2017-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному казенному предприятию «Петрозаводска паспортная служба» об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКП «Петрозаводска паспортная служба» об оспаривании действий по отказу в снятии с регистрационного учета по месту жительства и постановке на регистрационный учет. В обоснование иска указывает на нарушение его права на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства. Истец просит признать указанные выше действия незаконными.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные требования выделены из административного иска ФИО1 к судебным приставам – исполнителям УФССП по РК ФИО2, ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по республике Карелия, Управлению федеральной службы судебных приставов по республике Карелия оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о запрете ему на снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по указанному делу прекращено, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ отменено, поскольку предмет административного спора перестал существовать, а оспариваемое постановление перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В судебном заседании стороны не участвовали, рассмотрении дела извещены, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ» регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства/месту пребывания производится органом регистрационного учета (в г. Петрозаводске - ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску).

Спорные правоотношения урегулированы Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

МКП «ППС» выполняет функции лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. В соответствии с п. 33 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. Решение о регистрации и снятии граждан с регистрационного учета принимается органом регистрационного учета.

В МКП «ППС» ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление судебного пристава- исполнителя МОСП УФССП по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ответчиком указанное Постановление было исполнено в части полномочий, а именно проставлена соответствующая отметка в регистрационной базе данных.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКП «Петрозаводская паспортная служба» с заявлением о регистрации по месту жительства с одновременным снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Заявление ФИО1 было заверено заместителем директора, зарегистрировано в электронной базе данных, что отражено в «журнале операций». Одновременно было сообщено о наличии в отношении него постановления судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес>, даны разъяснения о возможном отказе в оформлении документов органом регистрационного учета, так как решения о постановке и снятии с регистрационного учета принимаются органом регистрационного учета, ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменен запрет на снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Давая оценку оспариваемым действиям, суд приходит к выводу, что никаких действий, нарушающих либо ограничивающих истца в правах, ответчик не допустил. От истца ответчиком было принято соответствующее заявление, что следует из представленной копии заявлений о регистрации и снятии с регистрационного учета, письменных пояснений ответчика. Данные об отказе в предоставлении ответчиком услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не представлено.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета распоряжаться принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета совершения в отношении него регистрационных действий.

На момент подачи истцом ответчику заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на снятие истца с регистрационного учета по адресу: <адрес> действовало и подлежало исполнению. Полномочий на ревизию законности постановлений судебного пристава ответчик не имеет.

Истцом срок обращения в суд с административными исками соблюден, о нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ соответственно, иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку оспариваемыми действиями права ФИО1 нарушены не были, факт вынесения решения об отказе в снятии с регистрационного учета по месту жительства и постановке на регистрационный учет ответчиком не установлен, у суда имеются основания для вынесения решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 26.05.2017 года