Решение № 2-2-133/2017 2-2-133/2017~М-2-163/2017 М-2-163/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2-133/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 21 декабря 2017 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Шелестовой М.Е.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о понуждении к исполнению соглашения, связанного с освобождением жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что 04 мая 2017 года ФИО1 подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение четырех месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом ФИО3, и члены его семьи обязались сняться с регистрационного учета, представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-сдачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

26 мая 2017 года ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России принято решение № 7366 о предоставлении военнослужащему ФИО1 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства перечислены 30 мая 2017 года, в связи с чем 01 июня 2017 года он снят с регистрационного учета нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, Министерство обороны РФ в лице Управления исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего постоянным жилым помещением в собственность путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 01 октября 2017 года.

12 сентября 2017 года ФИО1 направлено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения совместно с членами семьи в добровольном порядке, однако до настоящего времени ФИО1 совместно с членами своей семьи вышеуказанную квартиру не сдал. Обязательство о сдаче жилого помещения не исполнено.

Спорное жилое помещение находится на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и подлежит сдаче в установленном порядке согласно данному ответчиком обязательству для дальнейшего перераспределения его другому, действующему военнослужащему, согласно списку очередников.

Четырехмесячный срок с момента выплаты жилищной субсидии истек, однако ответчиками не предприняты меры по освобождению спорного жилого помещения, тем самым незаконно удерживают вышеуказанную квартиру, препятствуя обеспечению служебным помещением других военнослужащих (очередников).

ФГКУ «Востокрегионжильё» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Ссылаясь на положения ст. 309 ГК РФ просит суд обязать ФИО1, ФИО2, ФИО4 исполнить соглашение от 04.05.2017 года, а именно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в п. 3 Соглашения: копию поквартирной карточки с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

Истец ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв по существу заявленных требований, которым позицию истца поддержали, считая её законной и обоснованной, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 103).

Ответчик ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается телефонограммой (л.д.107), участия в судебном заседании не принимал.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 с предъявленными исковыми требованиями согласились, не отрицая необходимость исполнения соглашения об освобождении занимаемого жилого помещения, вместе с тем указали, что не имеют в настоящее время возможности его исполнить, поскольку не имеют другого жилого помещения, в которое можно было бы выселиться, а на полученную денежную субсидию ведется строительство жилья.

Выслушав пояснения ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании ордера на жилое помещение № от 27 февраля 2002 года ФИО1 и членам его семьи супруге ФИО2 и сыну ФИО4 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в <адрес>-1, <адрес> (л.д.18).

04 мая 2017 года между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» (Уполномоченный орган) и ФИО1 (Гражданин) заключено соглашение о сдаче жилого помещения, по условиям которого Уполномоченный орган в установленном порядке перечисляет Гражданину и членам его семьи – ФИО2, ФИО4 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый Гражданином для этих целей.

Согласно пункту 2 указанного соглашения – условием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>-1, <адрес>, занимаемого на основании ордера №от 27 февраля 2002 года.

Согласно п.3 Соглашения гражданин и члены его семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет расторгнуть договор служебного найма, освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение, указанное в пункте 2 настоящего Соглашения, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимали жилое помещение; выписку поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета; копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения.

Соглашение подписано сторонами, в том числе ФИО2 и ФИО4 (л.д.10-11).

Соглашение заключено специальным органом, подведомственным Министерству обороны РФ, имеющим право заключать соглашение о предоставлении жилищной субсидии, сдаче жилья, требовать предоставления документов о сдаче жилья, что подтверждается копией Положения о 3 отделе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (л.д.96-101).

Таким образом, подписав соответствующее соглашение об освобождении занимаемого жилого помещения не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет, ответчики выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок, который должен был ими быть учтен при распоряжении средствами предоставленной субсидии.

26 мая 2017 года ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ вынесено решение № о предоставлении подполковнику запаса ФИО1 и совместно проживающим с нем членам семьи – супруге ФИО2 и сыну ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № по нормативу общей площади жилого помещения –54,00 кв.м. (л.д.8-9).

30 мая 2017 года субсидия в указанном размере перечислена на расчетный счет ФИО1 согласно его заявления от 11 мая 2017г., что подтверждается копией платежного поручения № (л.д. 12,13-14).

01 июня 2017 года на основании решения ФГКУ "«Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 09-33/76 ФИО1 с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 7).

Приказом командира войсковой части 13991 от 22 июня 2016 года ответчик ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д.17).

В обоснование заявленных требований истцом представлена копия поквартирной карточки, из которой следует, что ответчики зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-1, <адрес>, а также копия финансово-лицевого счета, открытого на имя ФИО1 (л.д. 19, 20.21).

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 24.11.2016 N 2530-О, от 28.02.2017 года N 243-О, от 25.05.2017 N 1051-О, от 20.04.2017 N 892-О), требования абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Исходя из приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что Федеральный закон N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны РФ в лице его уполномоченных органов обязанность по предоставлению военнослужащим жилья, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать занимаемое им по месту прохождения военной службы жилое помещение, исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Тем самым, при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Кроме того, в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 г. N 1133, документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, является справка о сдаче жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, необходимым условием для получения которой согласно вышеуказанному Соглашению от 04 мая 2017 года является обязательство о сдаче занимаемого семьей ФИО1 жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны РФ.

Вместе с тем ответчики, получив жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в нарушение принятых на себя по заключенному с Третьим отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ соглашением, которое не изменено, не расторгнуто, не признано недействительным в установленном законом порядке, занимаемое жилое помещение не освободили, чем нарушили требования данного соглашения, а также требования законодательства, регулирующего статус военнослужащих, гражданского законодательства о недопустимости одностороннего отказа от исполнения принятых обязательств.

12 сентября 2017 года 3 Отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО1 направлено предупреждение, в котором последнему предлагается к 01 октября 2017 года представить в Отдел документы, подтверждающие фактическое освобождение квартиры (справку о сдаче квартиры жилого помещения). Разъяснено, что для сдачи жилого помещения необходимо обратиться в Отдел либо направить документы почтовой связью по указанному в предупреждении адресу (л.д. 5).

Между тем, до настоящего времени ответчики с регистрационного учета по спорному жилому помещению не снялись, не представили в адрес истца необходимых документов, подтверждающих исполнением ими обязательства, связанного со сдачей жилого помещения.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по исполнению обязательств, связанных со сдачей жилого помещения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обстоятельства, связанные со сроком исполнения решения суда в целях устранения нарушений прав граждан, организаций, оцениваются и решаются судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости.

Этот срок должен обеспечивать баланс прав и законных интересов граждан, организаций, органов местного самоуправления.

Срок исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не умалять существо конституционного права на эффективную судебную защиту.

Суд считает, что срок для исполнения ответчиком обязательств, связанных со сдачей служебного жилого помещения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и не нарушит права и законные интересы других лиц.

При этом просьба ответчиков об установлении срока исполнения исковых требований до 01 октября 2018 года судом при принятии решения не может быть рассмотрена, поскольку данный вопрос рассматривается в порядке ст.ст. 434 и 203 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.8. ч.1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Нормы ГПК РФ исходят из принципа долевого возмещения судебных расходов.

Таким образом, с ответчиков подлежит к взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере, предусмотренном п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ в равных долях: по № рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Федерации к к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о понуждении к исполнению соглашения, связанного с освобождением жилого помещения – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО4 исполнить соглашение от 04.05.2017 года, а именно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в п. 3 Соглашения: копию поквартирной карточки с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме №.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме №.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья И.Г.Михайлова