Решение № 2А-1209/2020 2А-1209/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-1209/2020

Дело № 2а-1209/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Кабардино-Балкарской общественной организации «Спортивный клуб по греко-римской борьбе А. Жанимова» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР (далее – Управление) к Кабардино-Балкарской общественной организации «Спортивный клуб по греко-римской борьбе А. Жанимова» (далее – Спортклуб) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Запись о Спортклубе внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №; сведения о регистрации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ с основным государственным регистрационным номером №; председатель – ФИО4 ФИО1. Утверждая, что в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" и собственного устава Спортклуб до настоящего времени не представил ежегодную отчетность за 2017, 2018 годы, в связи с чем, в отношении Спортклуба в 2017-2019 гг. неоднократно возбуждались дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых Спортклуб признавался нарушающим действующее законодательство, привлекался к ответственности в виде штрафа, а также ссылаясь на нормы действующего законодательства и положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, административный истец считает, что деятельность Спортклуба не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, просит ликвидировать Спортклуб и исключить его из ЕГРЮЛ.

Будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, Управление явку представителя в суд не обеспечило, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Направленная судом и административным истцом в адрес административного ответчика Спортклуба судебная корреспонденция возвращена без вручения адресату за истечением срока хранения, а также по иным основаниям.

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, адрес Спортклуба не изменился.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по такому адресу, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Учитывая, что административный ответчик не предпринял мер по получению направленной в его адрес корреспонденции, не поставил государственные органы в известность о способах своего извещения, суд полагает, что он принял на себя возможные негативные последствия от своего бездействия, которое не должно приводить к неправомерному освобождению от исполнения публичных обязанностей.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статей 100-102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает, что ответчик надлежаще информирован о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, однако в суд не явился, возражений по сути заявленных требований не представил.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями части 7 статьи 150 КАС РФ вынесено определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, названное Министерство осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление Минюста по КБР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым названного пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие названному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 названного Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Кроме того, согласно статье 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 236-ФЗ) общественное объединение обязано, в числе прочего, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. При этом неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Между тем в нарушение приведенных требований Спортклуб не представил в Управление отчеты о своей деятельности за 2017 и 2018 годы, как и сообщение о продолжении своей деятельности, что подтверждается представленным актом Управления от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по итогам проверки реестрового дела Спортклуба, справкой осмотра журналов входящей корреспонденции и системы электронного документооборота Управления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в его адрес были направлены предупреждения о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые остались без исполнения, за что в его отношении были составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесены постановления мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР, которыми Спортклуб признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Спортклубом допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, намерение устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями отсутствует.

Таким образом, у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о признании Спортклуба прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать Кабардино-Балкарскую общественную организацию «Спортивный клуб по греко-римской борьбе А. Жанимова» (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ведомственный регистрационный номер – №) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Кабардино-Балкарскую общественную организацию «Спортивный клуб по греко-римской борьбе А. Жанимова» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков