Решение № 2-623/2020 2-623/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-623/2020

Дело № 2-623/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование иска, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер> года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Считает, что ответчиком нарушены ее пенсионные права. Просила суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер>. Обязать ответчика включить в специальный (льготный) стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Астраханском доме-интернате для ветеранов войны и труда, в должности медсестры - 6 лет 11 месяцев 22 дня. Обязать ответчика включить в специальный (льготный) стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с <дата> по <дата> - 2 дня. Обязать ответчика включить в специальный (льготный) стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды повышения квалификации (учебный отпуск): с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, а всего 3 месяца 29 дней. Установить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи истцом заявления в Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани, с <дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа от <дата><номер> ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж не включены периоды, в том числе: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры в Астраханском доме-интернате для ветеранов войны и труда, так как организация была не поименована в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры в ГАСУ АО «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов», так как организацией представлены индивидуальные сведения на лицевой счет заявителя без кода льготной работы; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным списком предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должности медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания, к которым, в том числе, относится дом-интернат для престарелых и инвалидов (пункт 31).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с <дата> по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры в Астраханском доме-интернате для ветеранов войны и труда, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры в ГАСУ АО «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов», что подтверждается записью в трудовой книжке.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к специализированным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.

Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, учитывая, что истец с 1997 года по настоящее время работает в ГАСУ АО «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (согласно исторической справке, выданной работодателем), в подсчет специального стажа были включены периоды работы в указанном учреждении с <дата>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части.

Кроме того, УПФР в Советском районе г. Астрахани исключены из подсчета специального стажа периоды работы истца с <дата> по <дата>, так как организацией представлены индивидуальные сведения на лицевом счете заявителя без кода льготной работы.

Вместе с тем, истец в указанный период времени исполняла обязанности медицинской сестры в ГАСУ АО «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Таким образом, поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лежит на работодателе, истец не может быть лишен права на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы истца из специального стажа при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию.

Кроме того, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды: с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации.

Согласно справке ГАСУ АО «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от <дата> ФИО1 работает в должности медицинской сестры в ГАСУ АО «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с <дата> на 1,0 ставки (приказ от <дата><номер>) по настоящее время. С <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от <дата><номер>, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 является незаконным.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст.39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани в части невключения спорных периодов работы в подсчет специального стажа и включение периодов работы в календарном исчислении ограничивает право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При включении названных периодов, учитывая, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 24 года 4 месяца 23 дня, специальный стаж истца на дату <дата>, составлял более 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости должно быть отменено в оспариваемой части.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до <дата> уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от <дата> прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Определение Конституционного Суда РФ от <дата> N 854-О).

Истец ФИО1 <дата> обратилась в ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, пенсия должна быть назначена с момента обращения <дата>.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя ГУ – УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области от <дата><номер> в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы:

С <дата> по <дата>, <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры в Астраханском доме-интернате для ветеранов войны и труда;

С <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры;

С <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – УПФР в Советском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 7 февраля 2020 года.

Судья Э.А. Юденкова