Решение № 2-4611/2019 2-4611/2019~М-4479/2019 М-4479/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-4611/2019

Дело № 2-4611/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.

при секретаре Игнатенко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о назначении ежемесячной выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о назначении ежемесячной выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью, указав в обоснование требований, что он является получателем ежемесячной выплаты суммы возмещения вреда, причиненные здоровью с последующей индексацией, в установленном законом порядке, на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда города Ростова на Дону № от ... г. По суду назначена выплата в размере 3 897 руб. 26 копеек с ... г.. Выплаты производятся Федеральным Казённым учреждением «Военный комиссариат Ростовской области», через отдел №7 Управления Федерального Казначейства по Ростовской области. В настоящее время истцу выплачивается сумма возмещения вреда в размере 5 636 руб. 16 коп. проиндексированная на ... г..

Решением Октябрьского районного суда <...> установлено, что ответчиком по возмещению вреда здоровью является Федеральное Казённое учреждение «Военный комиссариат <...>».

Истец полагает, что не может получать выплаты в размерах, меньших чем предусмотрено законом. Несмотря на это выплаты производят в размере 5 636 руб. 16 коп., что ниже даже суммы в размере 7 000 руб., которую должны были назначить еще в 2012 году. А на сегодня эта выплата с индексацией составляет сумму намного большую 7000 руб. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении выплат по Федеральному закону от ... г. N 306-ФЗ, но военкомат отказался пересчитать и переназначить выплаты.

В связи с изложенным истец просит назначить ФИО1 ежемесячную выплату возмещения вреда, причиненного здоровью на основании статьи 13 Федерального закона от ... г.г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента вступления в законную силу настоящего закона с ... г. в размере 7000 руб. Выплатить единовременно ФИО1 задолженность сумм возмещения вреда за период времени с ... г. по настоящее время с учетом индексации выплачиваемой суммы на основании статьи 14.1 Федерального закона от ... г.г. N 306-ФЗ и с учетом ранее выплачиваемых сумм по решению Октябрьского районного, суда г. Ростова-на-Дону.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы по причине военной травмы, что подтверждается справкой МСЭ-2006 №.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.03.2010г. с Военного комиссариата Ростовской области за счет средств Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 взыскано в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, ежемесячно, начиная с ... г. сумма в размере 3 897 руб. 26 коп. с последующей индексацией в установленном порядке, бессрочно.

Также, с Военного комиссариата Ростовской области за счет средств Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 взыскано в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, единовременно за период с 01.01.2009г. по 28.02.2010г. сумма в размере 2 683,87 руб., судебные расходы в размере 2000 рублей.

В настоящее время выплаты по исполнительному листу от 21.04.2010г. ВС № производятся в пользу истца с учетом последней индексации в размере - 5 878,51 рубль, что подтверждается реестром выплат Военного комиссариата за 9 месяцев 2019 года на имя ФИО1

Разрешая заявленные исковые требования, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 26 декабря 2002 г. N 17-П и от 20 октября 2010 г. N 18-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м"), влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы.

Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к усмотрению федерального законодателя, который, осуществляя на основании статьи 76 Конституции Российской Федерации соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений.

Конкретизируя названные положения Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в числе особых публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты, цель которых - в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и социального статуса, обеспечив соразмерный получавшемуся денежному довольствию уровень возмещения вреда.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим, а также необходимость обеспечения эффективной государственной поддержки в случае признания их инвалидами вследствие военной травмы, законодатель, действуя в пределах своих полномочий, предусмотрел в части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), вступившего в действие с 1 января 2012 г., для лиц, которым установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (то есть в результате военной травмы), право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью, в размере, обусловленном группой инвалидности.

Согласно названной правовой норме при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2800 рублей - инвалиду III группы.

По своей правовой природе установленная в части 3 статьи 13 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения материальных и социальных потерь, возникающих в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, она не связана напрямую с другими выплатами, в том числе пенсионными, и мерами социальной поддержки военнослужащих и направлена исключительно на социальную защиту инвалидов в зависимости от степени утраты ими трудоспособности.

Единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10, 12 и 13 названной статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 15 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ежемесячная сумма выплат за счет средств Министерства Обороны РФ, взысканная решением суда, в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, с 1 марта 2010 года составляет 3897,26 рублей с последующей индексацией в установленном порядке. Взыскание производится бессрочно.

Как усматривается из материалов дела, до 1 января 2013 года индексация сумм возмещения вреда здоровью производилась военным комиссариатом Ростовской области в судебном порядке.

С 1 января 2013 года военный комиссариат Ростовской области индексацию сумм возмещения вреда здоровью проводит самостоятельно.

Военным комиссариатом Ростовской области на основании Постановления Правительства РФ от 20.12.2010 г. № 1072 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» произведена индексация за 2011 год. Коэффициент инфляции с 01.01.2011 г. составил — 1,065. Ежемесячная сумма выплат составила - 3 897,26 х 1,065 = 4 150,58 рублей.

Военным комиссариатом Ростовской области на основании Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1084 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» произведена индексация за 2012 год. Коэффициент инфляции с 01.01.2012 г. составил 1,06. Ежемесячная сумма выплат составила - 4 150,58 х 1,06 = 4 399,61 рубль.

Военным комиссариатом Ростовской области на основании Постановления Правительства РФ от 13.12.2012 г. № 1299 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» произведена индексация за 2013 год. Коэффициент инфляции с 01.01.2013 г. составил - 1,055. Ежемесячная сумма выплат составила - 4 399,61 х 1,055 = 4 641,60 рублей.

Военным комиссариатом Ростовской области на основании п.6 ст.9 Федерального закона РФ от 02.12.2013 г. № 349 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 годов» произведена индексация за 2014 год. Коэффициент инфляции с 01.01.2014 г. составил - 1,05. Ежемесячная сумма выплат составила - 4 641,60 х 1, 05 = 4 873,68 рублей.

Военным комиссариатом Ростовской области на основании п.6 ст.8 Федерального закона РФ от 01.12.2014 г. № 384 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» произведена индексация за 2015 год. Коэффициент инфляции с 01.01.2015 г. составил - 1,055. Ежемесячная сумма выплат составила - 4 873,68 х 1,055 = 5 141,73 рубля.

Индексация суммы возмещения вреда здоровью в 2016 году не производилась, так как в соответствии с Федеральным законом от ... г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от ... г. № 371-ФЗ), действие части 16 статьи 3 Федерального закона от ... г. № 306-ФЗ было приостановлено до ... г..

Согласно Федерального закона от ... г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от ... г. № 455-ФЗ), действие части 16 статьи 3 Федерального закона от ... г.№ 306-ФЗ приостановлено до ... г.

С ... г. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № установлен размер коэффициента инфляции - 1,054. Ежемесячная сумма выплат составила — 5 141,73 х 1, 054 = 5 419,38 рублей.

С ... г. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № установлен размер коэффициента инфляции - 1,04. Ежемесячная сумма выплат составила - 5 419,38 х 1, 04 = 5 636,16 рублей.

С ... г. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № установлен размер коэффициента инфляции — 1,043. Ежемесячная сумма выплат составила — 5 636,16 х 1,043 = 5 878,51 рубль.

В настоящее время выплаты по исполнительному листу от ... г. ВС № производятся с учетом последней индексации в размере - 5 878,51 рубль, что подтверждается реестром выплат Военного комиссариата за 9 месяцев 2019 года на имя ФИО1

Материалами дела подтверждается, что военный комиссариат Ростовской области выплаты по решению суда производит своевременно и в полном объеме.

Таким образом, ранее, по заявлению ФИО1 судебным решением назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Истец является получателем суммы возмещения вреда здоровью по решению Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, на основании главы 59 Гражданского кодекса РФ (статьи 1064-1101).

Кроме того, как следует из письма Управления социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области от 04.03.2013 г. № 697, истцу в 2012 году назначена ежемесячная денежная компенсация на основании Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как инвалиду 2 группы вследствие военной травмы. ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.2012 г. бессрочно, в сумме 7000 рублей 00 копеек.

Вместе с тем, ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, не может производится лицам, получившим такую компенсацию по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 15 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

К тому же, правила выплаты ежемесячной денежной компенсации установлены в зависимости от порядка пенсионирования лиц, имеющих право на получение такой компенсации.

ФИО1 не является получателем пенсионного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которым утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации" и "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктами 3 "Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации" назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами этих федеральных органов исполнительной власти.

В отношении лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом Российской Федерации, обязанность по назначению денежной компенсации возложена на органы в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а выплата - Федеральной службой по труду и занятости (п. 3, 14 "Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации").

Таким образом, истец одновременно является получателем суммы возмещения вреда здоровью по судебному решению на основании главы 59 Гражданского кодекса РФ (статьи 1064-1101) и ежемесячной денежной компенсации по закону № 306-ФЗ.

Вместе с тем, назначенные и выплачиваемые истцу денежные суммы по своей сути и являются компенсацией возмещения вреда его здоровью в связи с военной травмой.

Таким образом, публично-правовой механизм возмещения вреда здоровью военнослужащего в отношении истца реализован, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о назначении ежемесячной выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2019 года.

Судья А.Н. Никишова